Сергеев Сергей. Республика Татарстан в 2011 году
1. Политическая жизнь региона. Чем был 2011 год для региона
2011 год для Татарстана, как и для всей России, был годом, когда появилась надежда на политические перемены. Эта надежда связана с процессом делегитимации власти, который обозначился во второй половине 2011 г. и в декабре 2011 г. стал явен. При этом процесс делегитимации коснулся главным образом институтов власти федеральной; институты республиканской стоят пока достаточно прочно, хотя у Р. Минниханова запас прочности, скорее всего, меньше, чем был у М. Шаймиева. Перспектива перемен, однако, упирается в ту же проблему, что и в России: отсутствие явного субъекта перемен: социальной группы, движения или партии, которые смогли бы выдвинуть понятные лозунги или программу и иметь волю для ее реализации. Пока же в Татарстане, как и в целом в России, наличествует смутное оппозиционное настроение, оппозиционность, а оппозиция как политический актор отсутствует. И сказанные еще в марте слова депутата Госдумы РФ И. Грачева выглядят по-прежнему как пожелание: «Надо просто понять, что кончилась эпоха вертикали власти. В республике она была, наверное, раньше всех в стране реализована, – и заканчивать ее, видимо, надо раньше всех» [1].
Основные события 2011 г. (в порядке значимости)
1. Митинги за честные выборы прошли в Казани 10, 18 и 24 декабря. Они был подготовлены и проведены группой общественных активистов (в том числе и теми, кто ранее не имел никакой практики публичных политических действий). В митингах приняло участие, по разным оценкам, от 500-600 до 2000 человек (причем «партийный» митинг 18 декабря был наиболее малочисленным).
2. Гибель «Булгарии». 10 июля во время грозы в Куйбышевском водохранилище затонул двухпалубный дизель-электроход «Булгария». Погибли 122 человека, в том числе 28 детей и 72 женщины. Это событие не было политическим событием в прямом смысле слова, но имело значительный резонанс и способствовало разочарованию граждан в «партии власти».
3. Митинг противников платной рыбалки 26 марта, собравший рекордное за последние 20 лет количество участников (свыше 3 тыс. человек).
4. Защита Р. Миннихановым исторического центра Казани. В конце августа президент РТ Р. Минниханов стал публично и развернуто высказываться по теме охраны исторического наследия Казани. Тогда же он начал серию пеших прогулок по центру города, чтобы оценить масштабы уничтожения архитектурных сооружений прошлого. После очередной экскурсии 10 сентября он был настолько возмущен появлением многочисленных новых многоэтажек в исторической части города, что поручил приостановить все строительство в исторической части Казани.
5. Присоединение к Казанскому Федеральному университету ряда вузов республики. Хотя процесс присоединения к Казанскому Федеральному университету Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета, Казанского финансово-экономического института и Елабужского государственного института начался в апреле-мае 2010 г., организационно он завершился лишь в 2011 г.
6. Серия митингов и пикетов в защиту русского языка с требованием преподавания русского языка в школах Татарстана в тех же объемах, что и в других регионах России, была в апреле-ноябре проведена Обществом русской культуры и интернет-сообществом «Русский язык в школах Татарстана».
7. Избрание новым председателем Духовного управления мусульман РТ Илдуса-хазрата Фаизова. 13 января на очередном пленуме ДУМ РТ о своем уходе в отставку объявил муфтий ДУМ РТ Гусман-хазрат Исхаков (хотя срок его полномочий заканчивался в 2014 г.). 13 апреля в Казани состоялся V Внеочередной съезд мусульман Татарстана, на котором новым муфтием был избран Илдус-хазрат Файзов (до 13 января – первый заместитель Г. Исхакова). СМИ заявили, что он «с первого дня на новом посту объявил «крестовый поход» на ваххабитов» [2], хотя, возможно, уместнее было бы говорить не о крестовом походе, а о «джихаде».
8. Выход М. Шаймиева из руководства партии «Единая Россия». В марте Государственный советник РТ М. Шаймиев заявил о том, что намерен выйти из руководящих структур «Единой России». Позже он заявил, что это решение не вызвано политическими причинами.
9. Обвинение во взяточничестве, предъявленное главе Верхнеуслонского муниципального района А. Тимофееву. 21 октября он был задержан по подозрению в получении от жителя Казани незаконного денежного вознаграждения в размере 5 млн. рублей за оказание содействия в приобретении земельных участков на территории возглавляемого им района.
Наиболее обсуждаемыми событиями в Татарстане были как раз события, перечисленные выше, в особенности думские выборы и поствыборные протесты, а также катастрофа «Булгарии», перспективы платной рыбалки и судьба исторического центра Казани.
Из общероссийских событий и инициатив федерального центра отклик региональной элиты РТ вызвало заявление Д. Медведева о перераспределении полномочий в пользу регионов и возвращении к выборности глав регионов. Ранее руководители Татарстана уже осторожно высказывались по поводу желательности расширения прав регионов.
23 декабря государственный советник Татарстана М. Шаймиев в интервью «Интерфаксу» одобрил возвращение к всенародному избранию губернаторов, заявив, что «если уж в унитарных государствах в большинстве случаев руководители регионов избираются, то в случае федерации это исходит из самой сути федеративного устройства». В то же время он выразил озабоченность по поводу введения «президентского фильтра» (о котором упоминал В. Путин): этот «фильтр», по мнению М. Шаймиева, должен быть направлен не на вмешательство в волеизъявление избирателей, а на заботу о состоятельности предлагаемого кандидата в связи с дальнейшим расширением передаваемых на места федеральных полномочий. М. Шаймиев также категорически высказался против отзыва губернаторов путем решения вышестоящего органа или должностного лица: «ни о каком праве отзыва административным путем всенародно избранного главы субъекта федерации не должно быть и речи. Народ избрал, народ должен и отзывать». Таким образом, он выступил фактически за полное возвращение к порядку 1990-х гг., когда региональные элиты республик могли воспроизводить сами себя, сводя к минимуму влияние федерального центра. Также М. Шаймиев по-прежнему недоволен многочисленностью федеральных структур на местах, выступает против «навязывания» регионам кандидатов в сенаторы, за сохранение прежних наименований глав регионов и учреждение Министерства по делам национальностей [3].
Дискуссия по поводу передачи полномочий субъектам РФ возникла на расширенном совещании Минфина РФ по совершенствованию межбюджетных отношений с участием глав регионов ПФО, состоявшемся 23 декабря в Казани. После заявления министра финансов РФ А. Силуанова о том, что «надо передать большую часть полномочий субъектам Российской Федерации», президент РТ Р. Минниханов выразил свои сомнения по этому поводу: «Полномочия в этом году или в 2012 году передадут, а потом, в 2014-м, скажут: вы, ребята, хорошо поработали, крутитесь сами. Поэтому должно быть право, чтобы мы могли от этих полномочий отказаться: если денег не будет, как я эти полномочия буду выполнять? И потом, должна быть мотивация для регионов, которые создают рабочие места и прочие возможности для людей!»
Достаточно резко выступил спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин, назвавший полномочия, которые собирается передать регионам федеральный центр, «мусором», и призвавший к «пересмотру налогового законодательства – за счет оставления налогов на местах». «Вы думаете, какие-то серьезные полномочия планируется передать? Организация проверок, организация мониторинга, статистическое наблюдение… Это как мусор, отягощающий федеральную власть» [4].
Общее мнение руководителей регионов выразил губернатор Нижегородской области В. Шанцев, заявивший, что готов принять хоть пятьсот полномочий – но! – с конкретными источниками в виде налогов. Он также поддержал Р. Минниханова в отношении создания преференций для активных регионов.
А. Силуанов сообщил, что с 2013 г. ряд федеральных полномочий будет делегирован регионам, и финансироваться они будут субвенциями из федерального бюджета. По результатам 2-3 лет такой практики будет принято решение о полной передаче полномочий на региональный уровень с соответствующей передачей источников финансирования.
Ту же позицию – полномочия только вместе с финансированием – Р. Минниханов повторил на прямой связи с населением по ТК «Эфир» 28 декабря.
2. Регион в стране и в мире
Одним из способов презентации Татарстана России и миру продолжала оставаться подготовка к проведению XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в Казани. При этом планы использования спортивных объектов Универсиады расширяются: 15 июля 2011 г. стало известно, что Казань примет чемпионат мира по водным видам спорта 2015 г., обойдя китайский Гонконг и мексиканскую Гвадалахару. Предполагается, что этот чемпионат пройдет в период с 17 июля по 2 августа 2015 г.
Руководство Татарстана продолжает проявлять интерес и к развитию новейших технологий. 10 – 11 ноября Татарстан посетил председатель правления ОАО «Роснано» А. Чубайс. Его визит был приурочен к подписанию Татарстаном соглашения с корпорацией «Роснано» о развитии наноиндустрии в Татарстане до 2015 г., а также к пуску в Казани завода по выпуску гибкой упаковки с использованием нанотехнологий ООО «Данафлекс-Нано», финансовым соинвестором которого выступило «Роснано» (отметим, что установка для производства упаковки была куплена российской компанией Nanoflex у немецкой компании Windmöller & Hölscher). В 2011 г. фонд «Петербургская политика» (М. Виноградов) и Президентская академия стали ежемесячно публиковать рейтинг инновационной активности регионов. Позиции Татарстана в рейтинге были уверенно высокие (преимущественно 4-е и 5-е места), а по итогам ноября 2011 г. Татарстан вышел на первое место, вероятно, благодаря вышеназванным событиям [5].
На фоне спорта и нанотехнологий несколько поблекли такие культурные события, как четвертый рок-фестиваль «Сотворение мира» (25 июня), VII Казанский международный фестиваль мусульманского кино (7 – 12 сентября) и VI литературно-музыкальный фестиваль «Аксенов-фест» (24 – 25 ноября).
В рок-фестивале «Сотворение мира» приняли участие такие музыканты, как Джон Лайдон (Джонни Роттен, лидер культовой панк-группы «Sex Pistols»), Джон Фогерти («Creedence Clearwater Revival»), Gogol Bordello, «Неприкасаемые» Г. Сукачева, А. Макаревич и «Оркестр креольского танго»). Фестиваль посетил президент РФ Д. Медведев.
В VII Казанском международном фестивале мусульманского кино приняли участие киноактриса Орнелла Мути (Италия), популярные российские актеры А. Джигарханян, Л. Федосеева-Шукшина и др. Завершился фестиваль скандалом: приз за лучшую женскую роль получила бывшая немецкая актриса турецкого происхождения Сибель Кекилли, снимавшаяся в порнофильмах. Духовное управление мусульман РТ в связи этим направило министру культуры РТ письмо протеста.
Что же касается фестиваля «Аксёнов-фест», то ключевыми его событиями в этом году стали вечер памяти Б. Ахмадуллиной «Промельк Беллы» и презентация переписки В. Аксёнова и М. Аксёновой с Б. Ахмадуллиной и Б. Мессерером. В фестивале приняли участие Е. Гришковец и В. Шендерович.
Возможно, меньшее внимание к этим фестивалям со стороны как прессы, так и общественности объясняется тем, что исчез эффект новизны и наступило определенное насыщение.
Среди новых явлений в культурной жизни Татарстана можно отметить I Международный фестиваль современный музыки «CONCORDIA» (5 – 19 ноября), учрежденный в честь композитора С. Губайдуллиной. В закрытии фестиваля принял участие Ю. Башмет.
Международные мероприятия и форумы
Наиболее важной международной встречей, прошедшей в Казани, была встреча на высшем уровне президентов России, Армении и Азербайджана, прошедшая 24 июня и посвященная урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Хотя по ее итогам и было принято совместное заявление, рамочный документ из 14 пунктов по разрешению нагорно-карабахского конфликта подписан не был, и трехсторонняя встреча не увенчалась успехом.
4 марта в Казани состоялось XI заседание смешанной межправительственной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с участием вице-премьера правительства РФ И. Сечина, министра энергетики и природных ресурсов Турции Танера Йылдыза, зам. председателя правления «Газпрома» А. Медведева, а также президента РТ Р. Минниханова. Ожидалось, что на встрече будет подписан официальный документ об участии Газпрома в турецком проекте трубопровода «Самсун – Джейхан», но подписание не состоялось, возможно, из-за высокой цены транзита, предложенной турецкой стороной.
В рамках проведения очередного раунда российско-китайского энергодиалога Татарстан 1-2 июня посетила делегация КНР во главе с председателем Госсовета КНР Ван Цишанем.
Среди международных экономических встреч следует выделить III международный саммит исламского бизнеса и финансов KAZANSAMMIT 2011 (20 – 21 июня). В связи с проведением саммита Казань посетили Чрезвычайный и Полномочный Посол султаната Оман в РФ Мохаммед Авад Абдул Рахман аль-Хассан, член палаты лордов Великобритании Назир Ахмед, Чрезвычайный и Полномочный Посол ОАЭ в РФ Омар Сайф Гоббаш.
Кроме того, в Казани прошли деловые форумы с участием представителей деловых кругов Германии (март), Чехии (апрель), Финляндии (октябрь), ставшие традиционными.
7 – 9 сентября в Казани состоялась XVIII международная выставка «Нефть, газ. Нефтехимия», в которой приняли участие более 250 компаний из России, а также из Беларуси, Великобритании, Германии, Казахстана, КНР, Кореи, Нидерландов, Польши, Чехии, Финляндии, Швейцарии, Японии. Примечательно присутствие на ярмарке делегации нефтяной корпорации «Синопек» (КНР). Эта вторая по величине в КНР нефтегазовая компания заявила о готовности рассмотреть любые формы сотрудничества с Татарстаном и «Татнефтью», включая финансовое участие в проектах по нефтедобыче и нефтехимии. Выставка позиционировалась как сугубо деловое мероприятие специалистов нефтехимических и смежных отраслей.
Первые лица Татарстана приняли участие в ряде международных экономических форумов, проходивших в 2011 г. Так, президент РТ Р. Минниханов в составе российской делегации принял участие в работе Всемирного экономического форума в Давосе (26 января), Международной научно-практической конференции «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии», прошедшей в рамках Гайдаровского форума – 2011 (Москва, 16 марта), ежегодного инвестиционного форума Annual Investment Meeting 2011 (AIM-2011) в Дубаи (ОАЭ, 9 – 10 мая), XV ежегодного Международного экономического форума (Санкт-Петербург, июнь), VII Байкальского международного экономического форума (11 – 12 сентября), X юбилейного международного инвестиционного форума (Сочи, 16 сентября), VI Российско-Сингапурского делового форума-2011 (26 – 29 сентября).
Всероссийские совещания и форумы
Говоря о всероссийских совещаниях, следует отметить, что в Казани состоялось совещание по проблемам образования под председательством министра образования и науки РФ А. Фурсенко (14 апреля), совещание руководителей управлений Федерального казначейства по субъектам РФ и юридических служб органов Федерального казначейства по вопросам организации работы по правовому обеспечению деятельности органов Федерального казначейства (21-22 сентября), совещание Минфина РФ по совершенствованию межбюджетных отношений с участием министра финансов РФ А. Силуанова и глав регионов ПФО (23 декабря).
Среди всероссийских мероприятий и форумов первые лица Татарстана принимали участие в Форуме «Россия-2011» (2 – 4 февраля), совещании, посвященное ходу подготовки к Универсиаде в Казани в 2013 г. (Санкт-Петербург, 9 февраля), совещании по инновационному развитию регионов России (Томск, 14 марта), XIV Томском инновационном форуме INNOVUS (26 – 27 мая).
Визиты зарубежных политиков в РТ
Как и в 2010 г., наиболее важными направлениями международного сотрудничества для Татарстана были страны Западной Европы (в особенности Центральной Европы – Германия, Австрия, Чехия) и мусульманские страны Ближнего и Среднего Востока (в особенности Турция и Иран). Татарстан посетили послы и официальные делегации Чехии, Германии, Польши, Австрии, Латвии, Швеции, Испании, Великобритании, а также Турции, Саудовской Аравии, ОАЭ и Омана. В свою очередь, Р. Минниханов посетил Финляндию, Польшу, Австрию, Германию, Швейцарию (последнюю страну – дважды, в связи с участием в международном экономическом форуме и посещением штаб-квартиры международной спортивной организации), а также ОАЭ и Иран. В ходе визита в Иран 17 – 18 декабря был подписан меморандум о взаимопонимании между Национальной иранской нефтяной компанией и ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», предусматривающий сотрудничество в области освоения месторождения Загех (Zagheh) (добыча тяжелой нефти). Обращает на себя внимание, что был подписан не контракт, а лишь меморандум о намерениях. Подобные документы уже подписывались «Татнефтью» в 2004 и 2008 гг. – и без особых результатов. Среди государств «ближнего зарубежья» обмен визитами произошел с Азербайджаном и Туркменистаном. 25-28 мая делегация РТ во главе со спикером ГС РТ Ф. Мухаметшиным посетила Турцию.
Татарстан также посетили официальные делегации Японии, КНР (в рамках проведения очередного раунда российско-китайского энергодиалога), Австралии, Новой Зеландии, Канады, Мексики, Индии и Марокко. Среди этих визитов особенно важен визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Японии в РФ Тикахито Харада, приуроченный к началу строительства завода «Аммоний» в Менделеевске 12 октября. Завод строится при помощи иностранных подрядчиков, в т.ч. из Японии, кредит на строительство на сумму $1 млрд. на срок 14,5 года был предоставлен Японским государственным банком международного сотрудничества (JBIC). Р. Минниханов, в свою очередь, посетил Сингапур, Австралию, Новую Зеландию, Бразилию и Аргентину. Кроме того, 14 октября Татарстан посетил спецпредставитель государственного секретаря США в ранге заместителя по вопросам демократии, прав человека и труда Майкл Познер.
Сотрудничество с соседними регионами
Продолжалось укрепление отношений между Татарстаном и Башкортостаном. В июне Татарстан посетил премьер-министр Башкортостана А. Илимбетов, а в июле в Уфу отправился премьер-министр РТ И. Халиков. 22 сентября в Казань прибыл президент РБ Р. Хамитов, открывший Дни Башкортостана в республике. Он также обсудил с Р. Миннихановым вопросы строительства продуктопровода для транспортировки в Татарстан этилена с северных месторождений и транспортного сообщения между Казанью и Уфой.
Татарстан также посетили делегации Москвы во главе с мэром С. Собяниным, Чувашской Республики во главе с президентом М. Игнатьевым, Свердловской области во главе с губернатором А. Мишариным, Томской области во главе с вице-губернатором И. Шатурным (все – март), Ямало-Ненецкого автономного округа во главе с губернатором Д. Кобылкиным (апрель), Новосибирской области во главе с губернатором В. Юрченко, Свердловской и Ульяновской областей (июнь), Вологодской области (июль) и Ярославской области (август).
Делегации Татарстана посетили Свердловскую область (февраль и июль), Приморский край (май и ноябрь), Санкт-Петербург (май), Саха-Якутию и Москву (ноябрь).
3. Выборы
Раньше других партий региональную конференцию по выдвижению списка кандидатов в Госдуму провели коммунисты. Однако XIX отчетно-выборная конференция ТРО КПРФ, прошедшая 23 июля в Казани, сопровождалась скандалом: вход в здание, где должна была она проходить, был заблокирован противниками руководства рескома КПРФ; руководство рескома во главе с Х. Миргалимовым обвинялось в «оппортунизме» и «сотрудничестве с буржуазией». Однако сорвать конференцию не удалось, а центральное руководство КПРФ признало ее результаты и осудило оппозицию.
21 июля в Татарстане начались, а 9 августа завершились праймериз «Единой России». Для участников праймериз в республике было создано 14 площадок – две в Казани, еще 12 – в городах и крупных районах республики. Каждый участник праймериз обычно выступал на пяти площадках. На одной площадке выступали около 40 участников праймериз. Праймериз проходили таким образом: участник праймериз в течение 3 минут рассказывал о себе, о своих делах, планах, убедить, почему нужно голосовать за него и «Единую Россию», затем в течение двух минут отвечал на вопросы выборщиков. На каждой из площадок было 300 человек выборщиков (по 150 от «Единой России» и «Народного фронта»). Голосование проводилось тайно, по всем 117 участникам праймериз, а не только по тем, кто выступал на данной площадке.
Список участников праймериз включал 117 человек, в т.ч. от «Единой России» – 87 человек, остальные – от организаций, вошедших в «Народный фронт». Список участников праймериз достаточно полно представляет политическую и экономическую элиту РТ. В список участников вошли президент РТ Р. Минниханов, спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин, вице-спикер Госдумы О. Морозов, все депутаты Госдумы от РТ, директор Олимпийского комитета России М. Бариев (выдвинут от ОНФ), почти все республиканские министры (за исключением А. Сафарова), главы крупнейших муниципальных образований. В список не вошел гендиректор «КамАЗа» С. Когогин, но его жена Альфия Когогина (гендиректор ОАО «Лизинговая компания «КамАЗ») выдвинута от ОНФ. В то же время в списки участников праймериз не вошел глава правительства РТ И. Халиков, ранее не вошедший в политсовет ТРО ВПП «Единая Россия».
По итогам праймериз 1-е место занял глава республики Р. Минниханов. В первую пятерку также вошли Ф. Мухаметшин, первый вице-спикер Госдумы РФ О. Морозов, депутат Госдумы РФ А. Кабаева и вице-спикер ГС РТ А. Гусев. Далее в списке – вице-премьер РТ Р. Муратов (что породило слухи о его уходе в Госдуму, которые не оправдались), вице-премьер – министр сельского хозяйства и продовольствия РТ М. Ахметов, депутат Госдумы РФ И. Гильмутдинов, супруга гендиректора ОАО «КамАЗ» А. Когогина, депутат Госдумы РФ И. Богуславский. Таким образом, в первой десятке оказались 4 из 14 действующих депутатов Госдумы РФ.
Региональные конференции «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР прошли в Татарстане 10-17 сентября.
Список кандидатов региональных групп в депутаты Госдумы РФ 6-го созыва был утвержден 24 сентября на XII съезде «Единой России» в Москве. В татарстанском списке осталось 18 кандидатов. Возглавил его под федеральным номером 86 президент РТ Р. Минниханов. Также в первую пятерку списка вошли спикер Госсовета РТ Ф. Мухаметшин, вице-спикер Госдумы РФ О. Морозов, депутаты Госдумы РФ 5-го созыва А. Кабаева и И. Гильмутдинов. Депутаты Госдумы 5-го созыва РФ И. Богуславский, А. Хайруллин и Ф. Сибагатуллин были соответственно на 7, 14 и 15 местах в списке (92, 99 и 100).
Среди тех, кто вошел в список, ряд представителей промышленных предприятий Татарстана, избираемых в Госдуму впервые: это Альфия Когогина (глава «Лизинговой компании КамАЗ» и супруга гендиректора ОАО «КамАЗ», 6 (91) место), гендиректор Нижнекамскшины Р. Ильясов (9 (94) место), первый зама гендиректора по ГОС и ВТС концерна «Радиоэлектронные технологии» госкорпорации «Ростехнологии», председатель совета директоров ОАО «НАСКО» (вторая по величине в РТ страховая компания) Р. Хайров (10 (95) место).
В список не вошли депутаты Госдумы РФ 5-го созыва Р. Губайдуллин, М. Загидуллов, А. Козловский, Ф. Комаров, Х. Салихов, К. Новикова, В. Черкесова и И. Берхеев (самые молодые депутаты-единороссы от РТ).
На съезде КПРФ 25 сентября список кандидатов в депутаты Госдумы от коммунистов Татарстана был разбит на две региональные группы – «Республика Татарстан – Центральная» и «Республика Татарстан – Набережночелнинская» по 9 и 8 кандидатов каждая. Список от центральной части возглавил экс-спикер ГС РТ и бывший замглавы минюста РФ В. Лихачёв, что было небольшой сенсацией: первоначально (в том виде, как он был утвержден региональной партконференцией) список возглавлял депутат Госдумы, бывший командующий Черноморским флотом В. Комоедов. Также в первую тройку вошли нижегородец и гендиректор «Внешагропромсервис» О. Ким и первый секретарь комитета ТРО КПРФ Х. Миргалимов. Челнинский список КПРФ возглавили секретарь ЦК КПРФ В. Пешков и член ЦК КПРФ, депутат ГС РТ А. Прокофьев.
На VI Съезде партии «Справедливая Россия», прошедшем 24 сентября в Москве, был утвержден список кандидатов в депутаты Госдумы ФС РФ 6-го созыва. Татарстанские региональные группы шли под №№ 13 («Татарстан – Московская», «Республика Татарстан – Центральная») и 14 («Татарстан – Набережночелнинская», «Республика Татарстан – Нефтяная»). Списки возглавили неизвестные широкой общественности люди – И. Усов и О. Аврамкин. Ф. Фарисов, руководитель региональной организации «СР», не был включен ни в тот, ни в другой список.
Съезд Российской объединенной демократической партии «Яблоко» утвердил избирательный список на выборах в ГосДуму ФС РФ 26 сентября. Татарстанскую региональную группу кандидатов возглавил правозащитник, председатель межрегиональной правозащитной организации «За гражданские права» А. Бабушкин. Вторым номером в списке – председатель регионального отделения партии «Яблоко», старший преподаватель Казанского национального исследовательского технического университета (КАИ) Р. Зинатуллин.
Кампания, проводимая думскими партиями, выглядела достаточно скромно, не говоря уже о кампании, проводимой внепарламентскими партиями.
Консолидированный бюджет татарстанского отделения «Единой России», опубликованный на сайте ЦИК РТ, составил 32,2 млн. рублей. При этом пожертвования предприятий в этой сумме составили лишь 1,9 млн. рублей, остальное поступило от 8 неназванных физлиц. Самым крупным спонсором среди предприятий стала группа «Нэфис». Компании, входящие в эту группу – ОАО «Казанский жировой комбинат», ОАО «КАЗАНСКИЙ МЭЗ» и ОАО «Нэфис Косметикс», пожертвовали по 500 тыс. рублей (одним из владельцев этой бизнес-группы является И. Богуславский – № 7 в региональном списке «ЕР» по Татарстану). 350 тыс. рублей пожертвовали структуры «Нижнекамскшины» – ООО «Торговый дом «Кама-Центр» и ООО «МЕКБАР». Гендиректор «Нижнекамскшины» Р. Ильясов находился в списке «ЕР» на девятом месте. Из собранных средств ТРО «ЕР» направило на предвыборную кампанию 21,4 млн. руб. Большая их часть была потрачена на печать агитматериалов (5,5 млн. руб.). Столько же было направлено на оплату гражданам по «договорам возмездного оказания услуг» или, проще говоря, за агитационную деятельность. По 2 млн руб. пошло на покупку «платной печатной площади для проведения предвыборной агитации» и телерекламу, около 1,2 млн. – на аренду рекламных конструкций, 1,1 млн. – на организацию массовых мероприятий, митингов и встреч с избирателями.
Бюджет кампании ТРО «Справедливой России» составил 4,1 млн. руб., из них было потрачен 3,9 млн. руб., в основном на печать листовок, наклеек, газеты и выплаты за услуги предвыборной агитации. Минимальным бюджет кампании был у «Патриотов России» (205 тыс. руб.). Вероятно, руководство региональных отделений не видело большого смысла в трате денег при предрешенном результате.
Региональное отделение партии «Яблоко» применило в Казани новую для республики политическую технологию «будок гласности»: в центре города была поставлена палатка с логотипом партии, внутри которой – видеокамера на штативе. Любой желающий мог сделать какие-либо политические высказывания и заявления с тем, чтобы позже они были выложены на YouTube. Представители «Яблока» также презентовали в Казани программу партии на русском и татарском языках и заявили, что поддерживают введение в России татарского языка как второго государственного.
В конце избирательной кампании региональное отделение партии «Яблоко» выступило с резкой критикой сложившейся в Татарстане ситуации. 30 ноября председатель регионального отделения партии «Яблоко» в Татарстане Р. Зинатуллин распространил заявление, в котором говорится, что правящая партия в канун выборов в Госдуму РФ «пытается получить большинство голосов любыми, в том числе и незаконными методами», путем «принуждения к голосованию студентов в вузах», «агитации… с принуждением к посещению данных мероприятий сотрудников предприятий и студентов», «невключения в состав большинства избирательных комиссий кандидатур от оппозиционных непарламентских партий» и др. Председатель ТРО «Яблока» отметил, что все эти факты подвигнули его организацию к тому, чтобы «предупредить власть, что в случае массовых фальсификаций итогов выборов мы будем вынуждены не признавать результаты данных выборов, а значит и легитимность Государственной Думы ФС РФ» [6].
Согласно данным ЦИК РТ, явка по республике составила 79,5 %, в Казани – 60,1 %. «Единая Россия» получила 77,83 %, КПРФ – 10,54 %, «Справедливая Россия» – 5,3 %, ЛДПР – 3,48 %, «Яблоко» – 1,08 %, Патриоты России» – 0,43%, «Правое дело» – 0,37 %. Таким образом, семипроцентный барьер в Татарстане преодолели лишь «Единая Россия» и КПРФ.
В соответствии с вышеуказанным распределением голосов, Татарстан в новой Государственной думе будут представлять 15 человек: 13 от «Единой России» и двое от КПРФ. Список возглавлялся Р. Миннихановым и Ф. Мухаметшиным, но они отказались от мандатов депутатов Госдумы РФ. Соответственно депутатами стали О. Морозов, А. Кабаева, И. Гильмутдинов, А. Когогина, И. Богуславский, М. Бариев, Р. Ильясов, Р. Хайров, А. Сидякин, Р. Абубакиров, М. Галимарданов, А. Хайруллин и Ф. Сибагатуллин. 6 человек из них были депутатами Госдумы 5-го созыва. От КПРФ в Госдуму прошли В. Лихачев и В. Пешков.
По результатам подсчета голосов в Казани, «Единая Россия» получила 61,73 %, КПРФ – 15,13 %, «Справедливая Россия» – 10,88 %. Как и следовало ожидать, здесь результаты «Единой России» ниже (на 15 – 25 %), а других думских партий и «Яблока» – выше, чем в среднем по республике. Наиболее низкий результат у «ЕР» был в Московском р-не г. Казани (около 44 %): на ряде избирательных участков этого района, где членами УИК и наблюдателями от оппозиционных партий осуществлялся особо тщательный контроль, результаты голосования сходны с результатами голосования в Московской, Новосибирской областях, в Алтайском крае, в Республике Карелия. За «Единую Россию» на таких участках проголосовало от 32 до 37 %%, за КПРФ – от 22 до 30 %, за «Справедливую Россию» – 15 – 16 %, ЛДПР – 10 – 15 %, «Яблоко» – 6-7 %. По-видимому, эти результаты отражают истинные настроения казанцев. В то же время в сельских районах Татарстана «Единая Россия» получила свыше 95 % голосов избирателей (Нурлатский р-н – 99,19 %, Алькеевский – 98, 56 %, Апастовский – 98, 57 %), что невозможно с точки зрения электоральной статистики.
Представители оппозиционных партий и гражданских НКО резко негативно отозвались об итогах выборов. Руководитель фракции КПРФ в ГС РТ Х. Миргалимов назвал выборы «тотальным нарушением существующего законодательства», причем доля голосов, отданная за КПРФ, по его мнению, была занижена в 2-3 раза. Лидер партсписка «Яблока» по РТ А. Бабушкин заявил, что один из основных видов нарушений – «это невозможность для наблюдателей ознакомиться со списками избирателей под предлогом того, что списки избирателей образуют персональные данные… повсюду, где пытались наблюдатели познакомиться со списками избирателей, немедленно впадали в раж и в ярость председатели УИКов, немедленно были попытки убрать наблюдателей с участков» [7].
О многочисленных нарушениях на избирательных участках в Казани сообщили наблюдатели ассоциации «Голос»: наблюдателей «Голоса» и корреспондентов газеты «Гражданский голос» не пускали на избирательные участки, а пустив, размещали таким образом, что им не была видна процедура опускания бюллетеней в урны. 5 декабря руководитель регионального отделения ассоциации «Голос» О. Белгородский заявил, что, по мнению Ассоциации «Голос», «официальные результаты выборов в Татарстане не будут соответствовать волеизъявлению граждан» [8].
4. Социальные протесты после выборов
Результаты выборов в Госдуму в Татарстане в 2011 г. принципиально ничем не отличались от результатов думских выборов 2003 и 2007 гг., но волны политического протеста, исходившие из Москвы, захлестнули и Казань. В ночь с 5 на 6 декабря несколько молодых людей в возрасте 20-25 лет создали в социальных сетях «Вконтакте» и Facebook виртуальные группы с целью выражения, по их собственным словам, «протеста против политики власти». Одни из них принимали участие в протестных мероприятиях и ранее (см. обзор за март-апрель 2011 г. о «Дне гнева» в Казани), другие вообще не проявляли никакой политической активности. Но, видимо, закономерностью развития всех политических движений, особенно движений, направленных на трансформацию устаревших политических институтов, является то, что их лидерами, наряду с «матерыми» оппозиционерами становятся такие никому не известные молодые люди. Всего в соответствующих виртуальных группах зарегистрировалось около 3,8 тыс. человек, преимущественно студенты. Организаторы протестов попытались официально согласовать пикет, но им было отказано. Тогда они решили объединиться с движением «Против преступности и беззакония», представители которого подали заявку на проведение митинга на площади Свободы в установленные сроки. Однако эта заявка была аннулирована, тем самым митинг стал несанкционированным.
Несмотря на предупреждения, 10 декабря в 15:00 на площади Свободы в Казани собралось несколько сот человек. По данным МВД по РТ, в нем приняло участие около 500 человек, по данным организаторов, около 1000 человек, по оценке корреспондента радио «Свобода» О. Павлова – около 2 тыс. человек [9]; при этом следует учесть, что часть горожан наблюдала за митингом из-за ограждений, установленных полицией. На митинге выступили представители региональных отделений партий «Яблоко», «Правое дело» и КПРФ, которые призвали привлечь к ответственности фальсификаторов выборов и пригласили собравшихся на согласованный с властями митинг 18 декабря, организованный КПРФ. Затем слово взял начальник милиции общественной безопасности УВД Казани С. Чанкин, который громко заявил: «Митинг не санкционирован. Просим разойтись». Часть участников митинга в этот момент была уже готова разойтись, но группа молодежи начала громко скандировать: «Позор! Позор!», «За честные выборы!», «Перевыборы!», «Верните наши голоса!», «Чурова в отставку». Противостояние на площади продолжалось около двух с половиной часов; но в кульминационный момент митинга полиция не решились на задержания, ограничившись психологическим давлением: рядом с митингующими стояли автозаки.
Когда же собравшиеся, по прошествии нескольких часов, стали понемногу расходиться, полиция произвела задержания участников несанкционированного митинга. Всего было задержано около ста человек. Мировыми судьями Вахитовского района Казани 16 человек были оштрафованы, в основном на сумму в 500 рублей [10].
18 декабря в Казани состоялся митинг «За честные и чистые выборы», организованный Казанским горкомом КПРФ и поддержанный отделениями партий «Яблоко», «Правое дело», а также некоторыми другими организациями. Количество участников митинга было гораздо меньшим, чем 10 декабря: по данным организаторов, в нем приняло участие около 400 человек, по данным полиции – около 200 [11].
Митинг 24 декабря в Казани готовился параллельно двумя группами активистов – группой во главе с членом КПРФ И. Веселовым, и интернет-активистами. Первая группа, хотя она возглавляется коммунистом, может быть определена как левые демократы. В частности, И. Веселов в одном из интервью отмечал, что на роль лидера в российском масштабе мог бы претендовать Г. Явлинский, но ему «не хватает свежести» [12]. Но важнее для участников этой группы не идеология, а противостояние власти и разоблачение ее махинаций. Представители группы интернет-активистов в большинстве своем ранее не принимали участия в публичной политике. Создав в промежутке между митингами «Казанский гражданский союз», они стремятся быть равноудаленными от партий, в то же время осуждая как «Единую Россию», так и думскую оппозицию.
Накануне митинга обе группы объединили свои усилия и решили провести единый митинг на пл. Тысячелетия [13]. Сбор средств на митинг осуществлялся, по словам организаторов, с помощью интернет-кошелька (web-money), а мобилизация участников, как и ранее, шла через виртуальную группу в социальной сети «Вконтакте» (накануне митинга в этой группе зарегистрировались 4,7 тысячи человек).
Данные о количестве участников митинга, как и в случае с митингом 10 декабря, значительно расходятся: по оценке МВД РТ, в митинге приняло участие 300 – 350 человек, по данным официального агентства Татаринформ и портала 116.ру – 500 человек, по данным организаторов митинга – около 2 тысяч человек [14].
Примечательно, что представители «статусной» оппозиции (руководство региональных организаций КПРФ и «СР») данное мероприятие проигнорировали. На митинге выступали представители демократической и коммунистической оппозиции РТ 1990-х гг., а также тех групп, которые приняли непосредственное участие в подготовке митинга. Молодежные активисты смогли договориться об участии в митинге рэпера Ивана Алексеева (MC Noize), находившегося в тот день в Казани на гастролях, исполнившего со сцены сатирическую песню про В. Путина [15].
В резолюции митинга выдвинуты требования отставки председателей ЦИК России и Татарстана, прокурора РТ К. Амирова и главы следственного комитета РТ П. Николаева. Также в резолюции требуется: создать общественные комиссии по контролю за ходом президентских выборов; освободить всех политзаключенных; ужесточить наказание за фальсификацию итогов выборов; запретить госслужащим присутствовать в составе избирательных комиссий; провести всероссийский референдум об отмене результатов думских выборов [16].
Следует отметить, что серия казанских митингов имеет ряд общих черт с московскими митингами 10 и 24 декабря. Более того, можно сказать, что казанские митинги –слабое, «блеклое» отражение митингов московских. Различаясь по количеству участников, митинги 10 и 24 декабря и в Казани, и в Москве были организованы не оппозиционными партиями (которые, казалось бы, более всего заинтересованы в увеличении количества думских мандатов), а мало кому известными интернет-активистами. Сходным является и способ политической коммуникации, использованный для мобилизации сторонников: через виртуальные группы в социальных сетях. Более того, митинги не имели внятной политической ориентации – в них участвовали люди различных политических взглядов, в том числе не идентифицирующие себя ни с какими политическими партиями и движениями, а лишь воодушевленные общегражданской идеей. Отсутствуют и явные лидеры, признаваемые всеми или большинством митингующих. В то же время представители творческой интеллигенции, масс-медиа, которые были столь заметны на московских митингах, в казанских митингах заметного участия не приняли.
Руководители Татарстана отнеслись к митингам осторожно-позитивно, но эту позицию они высказали лишь в третьей декаде декабря, когда стала ясной позиция российского руководства: мы-де не возражаем против митингов, главное – чтобы они были санкционированными и проходили цивилизованно [17].
5. Региональный социум
Социальные протесты в Татарстане в 2011 г. стали более заметными, а количество групп гражданских активистов и разнообразие их требований увеличились. Возросла и численность участников протестных акций, которая в отдельных случаях достигала нескольких тысяч человек. В большинстве случаев пикеты и митинги были реакцией на проблемы, которые власть игнорировала или решала по-своему. Во многих случаях после уличных протестов начинался диалог с властями (не обязательно результативный; так было в случае с рыбаками-любителями) или же власть предпринимала шаги, полностью или частично устранявшие причину недовольства. Так, в частности, дважды происходило с требованиями предпринимателей, с некоторыми требованиями экологов, защитников исторического центра Казани. Поэтому чаще диалог или публичные слушания не предшествуют, а следуют за протестными выступлениями. Последние в таком случае являются средством принудить власть к диалогу с гражданами.
Наиболее обсуждаемыми и волнующими граждан проблемами были те проблемы, невозможность решить которые обычным путем вывела людей на улицы. Широко обсуждались в обществе и в СМИ поствыборные протесты, охарактеризованные выше (на сайте городской газеты «Вечерняя Казань» www.evening-kazan были размещены две подборки сообщений казанских блогеров о митингах 10 и 24 декабря, показавшимся редакции наиболее интересными). Среди других широко обсуждавшихся проблем – судьба исторического центра Казани, повышение тарифов ЖКХ и цен на бензин, преподавание русского языка в школах Татарстана, введение платной рыбалки.
Среди других социальных проблем, не затронутых нами в помесячных обзорах – это казанские пробки. Именно в 2011 г. Казань впервые встала в 10-бальных пробках по шкале «Яндекса». В октябре был создан штаб по борьбе с пробками во главе с мэром Казани. В ходе общественного обсуждения проблемы казанцами было высказано около 1,5 тыс. предложений по борьбе с пробками. К практиковавшимся ранее мерам (работе эвакуаторов) добавились следующие: создание временных стоянок на пустующих земельных участках, введение запрета на въезд в город большегрузных автомобилей в дневное время (в течение всей зимы), закупка снегоуборочной техники и создание снегоплавилен, принятие более жесткого регламента на проведение дорожных работ и т.д.
Социальные протесты
2011 г. в Казани характеризуется участившимися социальными протестами.
Крупнейшим митингом за последние 20 лет в Казани стал митинг рыбаков-любителей, протестовавших против введения платной рыбалки. Он состоялся 26 марта. Его организаторами выступила инициативная группа граждан, к которой присоединились активисты РОО «Татарстанский рыболовный клуб», Федерации рыболовного спорта Татарстана, Общества охотников и рыболовов, ветераны и др. Координация действий происходила преимущественно через социальную сеть «Вконтакте». Количество митингующих составило, по разным оценкам, от 3 до 4 тысяч человек. Многие из участников митинга пришли в рыбацкой амуниции, с удочками и бурами.
Главным требованием митингующих была отмена поправок в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающих введение платы за рыбалку на территориях, переданных в аренду частным владельцам. В резолюции митинга также высказывались требования уволить руководителя Росрыболовства А. Крайнего, приостановить действие закона о рыболовстве и сохранении водных ресурсов и вынести его на публичное обсуждение, распустить рыбопромысловые участки (РПУ) и пересмотреть результаты конкурсов по распределению участков под РПУ.
Требования эти выполнены не были, а новый законопроект, по мнению рыбаков, стал еще хуже. 25 августа в Казани прошел пикет рыбаков-любителей, в котором приняло участие около 60 человек, а 20 ноября – митинг протеста против законопроекта «О любительском рыболовстве». Численность участвовавших в митинге составила около 300 человек (на порядок меньше, чем в мартовском митинге).
Кроме рыбаков-любителей, митинги и пикеты проводили предприниматели, экологи и зоозащитники, защитники исторического центра Казани, активисты движения против повышения тарифов ЖКХ, участники программы соципотеки и программы по предоставлению жилья молодым семьям, жители аварийных домов и общежитий, противники уплотнительной застройки, обманутые дольщики, родители детей-инвалидов и дошкольников (движение «За доступное дошкольное образование»), садоводы, автовладельцы и транспортники, участники движения в защиту русского языка в школах Татарстана, студенческие активисты, выступающие за социальный проездной, льготники и движение «СУД» («Сопротивление убийству детей» – противники абортов). Всего, таким образом, существует около 20 групп, выдвигавших свои требования в ходе различных публичных мероприятий. Эти требования можно сгруппировать следующим образом: борьба с незаконными ограничениями бизнеса; защита окружающей среды (биологической и культурной); жилье и тарифы ЖКХ; льготы; образование, воспитание и здоровье детей. Если сравнить эти группы требований с триадой ЛЬГОТЫ – ЖИЛЬЕ – ТРУД, предложенной К. Клеман, О. Мирясовой и А. Демидовым в работе «От обывателей к активистам. Зарождающиеся социальные требования в современной России» [18], то нетрудно заметить, что в репертуаре социальных движений Татарстана требования, связанные с работой и исходящие от наемных работников, находятся где-то в конце списка. Можно назвать лишь одно-два выступления, организованные официальными профсоюзами под самыми общими лозунгами, и еще одно выступление членов профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ под конкретным лозунгом прекращения роста цен на бензин (в рамках всероссийской акции протеста). Лишь отчасти этот дефект социальных движений в РТ компенсирует активность мелких предпринимателей.
Предприниматели
Движение мелких предпринимателей, выступающих против ограничений бизнеса, чинимых муниципальными властями, имеет в Татарстане определенные традиции: оно началось в 2006 г., когда новое городское руководство Казани решило ликвидировать уличные киоски. Причиной недовольства казанских предпринимателей в начале 2011 г. стало значительное (в 3-5 раз) повышение арендной платы за землю (вызванном введением корректирующих коэффициентов, утвержденных Кабмином РТ). Это особенно ударило по предпринимателям, работающим на рынках, владельцам автостоянок, а также киосков и павильонов. Болезненно это повышение сказалось и на некоторых крупных и средних предприятиях. 26 января состоялся митинг предпринимателей, работающих на колхозном рынке, 31 января – митинг предпринимателей Казани, организованный татарстанским отделением союза предпринимателей «Соцпроф», 21 февраля в Казани прошло шествие предпринимателей, организатором которого стала Гильдия малого и среднего предпринимательства Казани. В шествии приняло участие, по оценкам МВД, около 300 человек, по оценкам организаторов – около 800 человек. В начале марта ставки земельного налога для отдельных категорий бизнеса были снижены. Примечательно, что это не потребовало пересмотра бюджета Казани, поскольку он, по словам начальника финуправления исполкома города А. Гарипова, «изначально был сверстан с учетом пессимистической оценки сбора земельных платежей».
На 23 мая была намечена общероссийская забастовка предпринимателей в знак протеста против повышения страховых взносов. Татарстанское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», однако, решило ограничиться пикетом на пл. Свободы в Казани. В пикете приняло участие несколько десятков предпринимателей. Также участники акции потребовали отправить в отставку министра здравоохранения и социального развития РФ Т. Голикову.
Еще одной причиной для протестов предпринимателей Татарстана стало решение мэрии Набережных Челнов о запрете розничной продажи пива в ларьках и павильонах на остановках и подземных переходах с 9 августа. 21 июля владельцы киосков и павильонов провели пикет у мэрии Набережных Челнов, а 1 августа пикет с требованием отменить решение мэрии Набережных Челнов прошел на пл. Свободы в Казани (это была акция солидарности, проведенная Гильдией малого и среднего предпринимательства). 11 августа руководитель исполкома Набережных Челнов Ф. Латыпов подписал новое постановление о розничной продаже и употреблении пива, отменяющее прежнее. Челнинским предпринимателям разрешили перепрофилировать бизнес в сроки, установленные федеральным законом о госрегулировании алкогольной продукции, т. е. до 1 января 2013 г.
Экологи
Экологическое движение имеет в Татарстане достаточно давнюю историю: в частности, одним из первых перестроечных движений в 1987 – 1988 гг. было движение против строительства биохимзавода под Казанью. Особенно активными выступления экологи были в апреле. Поводов для выступлений было несколько: продолжение экспериментов по гамма-стерилизации зерна, загрязнение атмосферного воздуха в Казани, вызванное, по мнению экологов, выбросами ОАО «Нэфис косметикс» и других предприятий, расположенных почти в центре города, а также уничтожение городских парков и зеленых зон в Казани. Экологи стремились разнообразить формы своих выступлений: так, 15 апреля прошла экскурсия по центру Казани в противогазах (что должно было привлечь внимание к проблеме загрязнения воздуха), 23 апреля состоялся театрализованный пикет «Поддержим загрязнение природы», участники которого саркастически расхваливали самые сомнительные начинания властей. 28 апреля о прекращении экспериментов по гамма-стерилизации зерна заявил на сессии ГС РТ министр сельского хозяйства и продовольствия РТ. Тем не менее протесты против этих экспериментов экологи продолжали и летом.
15 сентября в Казани состоялся митинг экологов и гражданских активистов в защиту зеленых зон города. Организаторы митинга отметили, что одной из его целей было знакомство различных групп экозащитников, существующих в Казани.
Защитники исторического центра Казани
Снос нескольких исторических зданий в центре Казани, произведенный в новогодние каникулы (2-11 января), вызвал резкую реакцию со стороны общественности. 13 января в центре Казани активисты, сменявшие друг друга, провели одиночный пикет с целью привлечь внимание к уничтожению исторических зданий в центре Казани.
Более масштабная акция была проведена 14 мая. По инициативе республиканского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и общественных активистов был проведен пикет, в котором приняли участие около 100 человек. Поводом для его проведения стала информация, что городские власти хотят возвести на месте исторического парка «Черное озеро» и сквера на пл. Свободы двухъярусную парковку. На это Министерство культуры РТ и мэрия Казани заявили, что никаких планов строительства подземных парковок в парке «Черное озеро» нет.
Многочисленные выступления казанской интеллигенции в защиту исторического центра Казани были услышаны президентом РТ. Экскурсовод и журналист Олеся Балтусова поместила в своем ЖЖ открытое письмо Р. Минниханову, пригласив его на пешеходную экскурсию по центру Казани. Президент приглашение принял – и 28 августа 2011 года отправился на экскурсию по центру Казани (всего О. Балтусова провела семь таких экскурсий). После очередной пешей экскурсии по Казани 10 сентября президент РТ Р. Минниханов был возмущен появлением многочисленных новых многоэтажек, искажающих облик исторической части города, и поручил министру строительства, архитектуры и ЖКХ И. Файзуллину приостановить в исторической части Казани все строительство и тщательно проанализировать проекты возводимых зданий [19]. 12 сентября был отстранен от должности замминистра культуры РТ И. Нестеренко, проработавший в этой должности менее четырех месяцев; ранее он был начальником Главного управления госконтроля, охраны и использования памятников истории и культуры того же министерства. К 22 сентября работы были приостановлены уже на 121 стройке (фактически на всех объектах исторического центра). 11 октября Олеся Балтусова была назначена помощником президента Татарстана.
Протесты, связанные с жильем
В структуре участников жилищного движения и требований, выдвигаемых ими, в 2011 г. продолжались изменения. Значительно меньше стало выступлений обманутых дольщиков и жильцов общежитий, поскольку их проблемы постепенно решаются. Меньше стало и выступлений против уплотнительной застройки (хотя они стали более организованными). Продолжились выступления жителей аварийных домов в Казани. Новым явлением стали протесты участников программы «Молодая семья», а также участников социальной ипотеки.
Участники федеральной программы «Молодая семья» протестовали против сворачивания данной программы в Татарстане. По официальным разъяснениям, республике стало невыгодно участвовать в данной программе на новых условиях. В пикетах 18 мая и 9 июля приняло участие около 20 человек, в митинге 30 августа – около 100 человек. Всего же, по данным участников протестов, в данной программе в республике участвуют около 10 тыс. семей, из них 3 тыс. – в Казани. При этом взносы внесли около 70 семей.
Недовольство участников социальной ипотеки было вызвано заявлением Т. Абдуллина, главы Государственного жилищного фонда (ГЖФ) при президенте РТ, о том, что стоимость квадратного метра в соципотечных домах в центре будет повышена, а конкурсы на эти квартиры будут проходить в форме аукциона на повышение цены. Первоначально участники соципотеки распространяли листовки у здания ГЖФ с обличением «беспредела Т. Абдуллина»; в сентябре – октябре они провели три пикета, в каждом из пикетов приняло участие несколько десятков человек.
Позже инициатива Т. Абдуллина по изменению пропорции распределения соципотечного жилья в пользу работников предприятий, которые вносят средства, а не бюджетников, была встречена президентом Р. Миннихановым с иронией: «Прежде, чем такие заявления делать, нужно подойти. Всегда нужно соблюдать баланс. Тебе никто не давал таких полномочий! У тебя планы в президенты выдвигаться? Электорат готовишь? … Ты еще не самый главный. Есть пока главнее» [20].
Протесты родителей дошкольников и детей-инвалидов
С конца мая в Казани заявило о себе общественное движение «Российским детям – доступное дошкольное образование». Главное требование – не менять СанПин, устанавливающий норму площади, полагающуюся на одного ребенка в детсаду, что повлечет уплотнение детсадовских групп. 20-22 мая движение проводило всероссийскую голодовку с данным требованием, в которой участвовала и жительница Казани, 1 июня, 4 августа и 25 сентября в центре Казани прошли пикеты, в которых принимало участие 10-20 человек. Пикетчики (в основном пикетчицы) требовали также увеличения количества детсадов. Следует отметить, что в Казани реализуется программа строительства детсадов «Бэлэкэч» («Малыш»); пикетчики же требовали ее ускорения.
20 сентября родители детей-инвалидов, проходящих лечение в реабилитационном центре «Апрель» в Казани, провели митинг на пл. Свободы в Казани. Главным поводом для митинга стала угроза выселения центра из занимаемого помещения из-за несвоевременного перечисления городским управлением соцзащиты арендной платы собственнику помещения.
Автовладельцы и транспортники
Автовладельцы (ФАР) и транспортники Татарстана в 2011 г. были не очень активны. Их акции выражали протест против бездействия правительства РФ в регулировании цен на топливо.
Активисты Федерации автомобилистов России также приняли участие в проведении 20 марта в Казани «Дня гнева».
Первая акция «Стоп-Бензин» прошла 6 июля: колонна автомобилей в течение 15 минут двигалась по Оренбургскому тракту в сторону центра Казани со скоростью 3 км/ч (фактически она была выше).
24 сентября в рамках Всероссийской акции против повышения цен на топливо Казанское отделение Федерации автомобилистов России провело автопробег по центральным улицам Казани и митинг у офиса татарстанского отделения «Единой России». Основное требование – снизить цены на бензин минимум на 30 %. Ввиду плохой погоды количество участников митинга не превысило 20-30 человек. Участники акции заявили о намерении провести еще одну масштабную акцию накануне выборов в Госдуму, если цены на бензин до 1 ноября не изменятся (она не состоялась).
Акцию протеста против роста цен на бензин (в рамках общероссийской акции протеста) также провели транспортники (реском профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства РФ). 20 сентября на пл. Свободы в Казани состоялся пикет, в котором приняло участие около 350 человек (организаторы пикета планировали собрать 1 тыс. человек), в т.ч. транспортники из Набережных Челнов, Нижнекамска, Чистополя.
Митинги и пикеты в защиту русского языка в школах Татарстана
16 апреля митингом возле здания Министерства образования и науки РТ Казанское общество русской культуры и интернет-сообщество «Русский язык в школах Татарстана» начали серию выступлений в защиту русского языка. Основное требование организаторов – преподавать русский язык в средних школах в тех же объемах, как и в других регионах России. Законодательство Татарстана в сфере обучения языкам предусматривает преподавание русского и татарского языка строго в равных объемах; но при этом на преподавание русского языка в Татарстане отводится меньшее, чем в других регионах РФ, количество часов. 30 апреля митинг родителей с требованием преподавания русского языка в школе в таких же объемах, как и в других регионах России, состоялся в Набережных Челнах. Проведению обоих мероприятий мешали активисты татарских этнонационалистических организаций, старавшиеся спровоцировать конфликт.
Пикеты в поддержку русского языка в Казани также проводились 9 июня, 7 сентября и 4 ноября. Реакция официальных СМИ была негативной.
Президент Татарстана Р. Минниханов в ходе «прямой связи» с населением 28 декабря не согласился с утверждением, что в республике недостаточно изучается русский язык и ущемляются права русского населения: «… совершенно неправильно говорить о том, что у нас в руководстве нет русских. Недавно были кадровые перестановки в трех муниципальных районах, и двое из руководителей муниципалитетов – русские» [21] (всего в Татарстане 43 муниципальных района).
В то же время Р. Сулейманов, руководитель Приволжского центра региональных и этнорелигиозных исследований РИСИ, отмечает: «Сохраняя принудительную систему обучения татарскому языку, этнократическая элита Татарстана добилась, с одной стороны, снижения грамотности всей молодежи республики, а с другой – ухудшения знания татарского языка самими татарами. … Русские дети испытывают неприятие к этим предметам, их родители уже устали ходить к своим соседям-татарам с просьбой помочь сделать домашнее задание по татарскому, а сами татарские дети, на качественное обучение которых родному языку можно было бы потратить сэкономленные средства, не знают его, – результаты переписи это демонстрируют» [22].
Татарское этнонациональное движение
15 октября татарские этнонационалисты в Казани провели традиционный день памяти защитников Казани в 1552 г. Его участники провели сначала митинг на пл. Свободы, затем прошли до казанского Кремля, где совершили намаз у башни Сююмбеки. В митинге на пл. Свободы приняло участие около 200 человек, в шествии – около 70 человек, в т.ч. приезжие из республик Башкортостан, Марий Эл и Чувашии. 29 октября в Казани и в Набережных Челнах прошли пикеты, организованные Татарским общественным центром (ТОЦ) с требованиями прекратить закрытие малокомплектных школ в сельской местности, дать возможность выпускникам школ РТ сдавать ЕГЭ на татарском языке, открыть татарский университет. Члены Союза татарской молодежи «Азатлык» («Свобода») также проводили в начале ноября пикет с требованием прекращения продажи алкогольных напитков в дни праздника Курбан-байрам.
Студенческие активисты
23 сентября группа казанских студентов провела сход в казанском Кремле у входа в здание аппарата президента РТ. Основное требование – ввести льготный проездной на городском транспорте для студентов (в настоящее время проездными обеспечиваются лишь активисты). 29 октября в центре Казани студенческие активисты провели пикет с аналогичным требованием.
В апреле – августе несколько пикетов в Казани провели участники религиозного движения «СУД» («Сопротивление убийству детей» – противники абортов).
При поддержке регионального отделения КПРФ также регулярно проводились митинги и пикеты против роста цен и повышения тарифов ЖКХ. После того, как премьер-министр РТ И. Халиков 19 декабря подписал постановление, согласно которому социальный проездной с 1 января с.г. дает право лишь на 30 поездок на общественном транспорте (ранее это количество никак не ограничивалось), при участии КПРФ и ВТОЦ начались пикеты за отмену этого постановления Кабмина РТ.
Забастовки. 22 декабря началась забастовка на одном из старейших предприятий Татарстана ОАО «ПП «Швейник» (до 2003 г. АО «Киэмнер»). Владельцем 100 % акций и единственным учредителем ОАО «ПП «Швейник» является государство в лице министерства земельных и имущественных отношений РТ. Причины забастовки – зарплату не выплачивали с сентября, долги по зарплате составляют 3,6 млн. рублей. Общая сумма долга составляет около 52 млн. руб., в т.ч. 20 миллионов – задолженность по налогам и сборам, 10 – перед инвестиционно-венчурным фондом РТ. Год назад долг составлял около 1 млн. руб. Не исключено, что предприятие вели к умышленному банкротству.
Рассказ о жизни регионального сообщества в Татарстане будет неполным, если не сказать о судьбе И. Муртазина, журналиста, бывшего пресс-секретаря М. Шаймиева, осужденного в ноябре 2009 г. к 1 году и 9 месяцам колонии-поселения за разжигание «социальной розни» к «социальной группе «власть», обнаруженное в его книге «Последний президент Татарстана». 31 января Менделеевский районный суд удовлетворил заявление И. Муртазина об условно-досрочном освобождении. После того, как Верховный Суд РТ оставил это решение в силе, И. Муртазин уехал в Москву, где работает корреспондентом «Новой газеты».
В 2011 г. в Татарстане прошло несколько судебных процессов над экстремистами. В июне-августе в Казани состоялся суд над пятью членами запрещенной в РФ Партии исламского освобождения (Хизб ут-Тахрир аль-Ислами), обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации»). Они были признаны виновными и проворены к лишению свободы на срок от 1 года до 2,5 лет. В конце года в Набережных Челнах мировой суд приговорил пятерых членов ячейки «Хизб ут-Тахрир» к лишению свободы в колонии-поселении на сроки от 6 месяцев до 1 года и 2 месяцев.
В июле в Казани также состоялся процесс по делу экстремистской организации «Фронт казанских патриотов» (ФКП). Члены ФКП проводили «белые патрули» – поиск и избиение людей с неславянской внешностью. Все свои жертвы преступники после избиения грабили, отбирая деньги и сотовые телефоны, при этом нападениям подвергались не только выходцы из Средней Азии, но и местные уроженцы. Среди участников «ФКП» есть как русские, так и татары. Суд приговорил организаторов «ФКП» к пяти с половиной и трем с половиной годам лишения свободы. Еще двое участников получили девять месяцев и четыре года лишения свободы. Двое оставшихся получили по три года условно. Двое участников «ФКП», задержанных осенью, в конце года были также осуждены на три года лишения свободы и два года условно.
6. Исполнительная и представительная власть
23 марта президент РТ Р. Минниханов провел встречу с руководителями республиканских СМИ по итогам своего первого года пребывания на посту главы республики. Общая характеристика, первого года своего президентства, данная самим Р. Миннихановым, самокритична и скромна – «в целом ничего серьезного президент Минниханов не сделал, но и не развалил то, что есть» [23].
15 сентября состоялось 22-ое заседание ГС РТ IV созыва, на котором президент РТ Р. Минниханов выступил с посланием к Госсовету РТ. Послание президента РТ было кратким: его оглашение длилось 40 минут. Р. Минниханов положительно охарактеризовал итоги 2010 г. и оптимистично оценил тенденции 2011 г. Было отмечено значение международной деятельности республики, в особенности укрепление связей с арабскими и азиатскими партнерами. Далее президент РТ остановился на приоритетных направлениях деятельности, назвав в первую очередь образование и здравоохранение. Он объявил о намерении осуществить, начиная с 2012 г., трехлетнюю программу капремонта школ, а также учреждений здравоохранения.
Одна из первых проблем, поднятых в послании, – неудовлетворительное состояние центра Казани, где «царят разруха и горы мусора», отсутствуют парковки. Также были отмечены недостаточные темпы роста малого и среднего бизнеса и завышенные тарифы на ЖКУ. Р. Минниханов назвал сумму прямых инвестиций в развитие Казани в период подготовки к Универсиаде – более 100 млрд. рублей [24].
В послании была также поставлена задача разработки стратегии республики в сфере промышленной политики и подтверждена поставленная ранее цель – к 2016 г. достичь объема ВРП в 2 трлн. руб. (т.е. за 5 лет удвоить ВРП). Особо отмечалось, что Татарстан в 2012 г. проведет V Всемирный конгресс татар и запустит телеканал «ТНВ-Планета».
Изменения, произошедшие в руководстве министерств и ведомств РТ, были не столь значительны, как в 2010 г.
24 января 2011 г. от должности председателя Госкомитета РТ по тарифам была освобождена М. Файрушина. Она была назначена начальником отдела высшего, среднего профессионального образования и науки аппарата Кабмина РТ. Столь необычная перемена мест службы почти не оставляет сомнений в том, что отставка М. Файрушиной произошла под давлением внешних обстоятельств. Возможно, отставка произошла в результате конфликта групп «Татэнерго» и «ТАИФ»; последняя была недовольна тарифной политикой, проводящейся в республике [2]. 31 января 2011 г. на должность председателя Госкомитета РТ по тарифам был назначен первый зам. министра строительства, архитектуры и ЖКХ Раузил Хазиев.
28 февраля 2011 г. от должности был освобожден председатель Комитета по поддержке малого и среднего предпринимательства РТ Тимур Шагивалеев. 1 июня 2011 г. это ведомство была преобразовано в Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан. Новую структуру возглавил Линар Якупов, известный как сторонников исламских принципов ведения бизнеса, организатор исламских деловых саммитов. В октябре 2011 г. Т. Шагивалеев был назначен гендиректором ОЭЗ «Алабуга».
26 марта 2011 г. вице-премьер РТ – министр культуры З. Валеева оставила пост министра культуры РТ. Указом Президента РТ назначен новый министр культуры РТ – бывший директор филиала ФГУП ВГТРК «ГТРК «Татарстан» Айрат Сибагатуллин, а З. Валеева сохранила за собой пост вице-премьера РТ. А. Сибагатуллин – выходец из Сабинского района, с которым тесно связана семья Миннихановых (братья Миннихановы провели в этом районе детство, Рустем Минниханов работал в этом районе с 1978 по 1985 гг., а Раис Минниханов с 1999 г. является главой администрации этого района).
27 августа президент РТ Р. Минниханов поручил премьер-министру РТ И. Халикову подготовить документы об освобождении от должности начальника инспекции госстройнадзора РТ Р. Мубаракшина за отсутствие принципиальности в вопросах качества строительства. Новым начальником инспекции стал В. Кудряшов, возглавлявший ОЭЗ «Алабуга».
Изменения коснулись и Государственного Совета РТ. На 24-ом заседании ГС РТ 4-го созыва, состоявшемся 25 ноября, было объявлено, что А. Пахомов, представляющий в Совете Федерации законодательную ветвь власти РТ, подал заявление об отставке и намерен сосредоточиться на деятельности ассоциации промышленных предприятий, гендиректором которой он является. На освободившееся место была предложена кандидатура В. Мингазова, до недавнего времени бывшего гендиректором ОАО «Вамин-Татарстан» (а 10 октября 2011 г. ставший председателем совета директоров этого ОАО). За его кандидатуру депутаты проголосовали большинством голосов (10 «против» и 5 воздержавшихся). Франция КПРФ в ГС РТ возражала против избрания В. Мингазова, обвинив его в хищениях из регионального фонда зерна в Татарстане (см. обзор за ноябрь – декабрь 2010 г.). С 1 декабря В. Мингазов официально стал членом Совета Федерации. «Агролобби республики, ярчайшим представителем которого является Мингазов, получило своего представителя в высших эшелонах власти Москвы» [2]. Депутатский мандат В. Мингазова получил Р. Хакимов – директор Института истории АН РТ, бывший советник М. Шаймиева по политическим вопросам.
Бюджет РТ. В конце февраля были внесены изменения в бюджет 2011 г. Его доходы и расходы были увеличены на 10 млрд. руб. (или на 40%). После рассмотрения законопроекта во 2-ом чтении доходная часть бюджета увеличилась еще на 2,6 млрд. руб. Таким образом, доходная часть бюджета составила 105 млрд. 236 млн. 262,7 тыс. руб., расходная – 116 млрд. 24 млн. 755,1 тыс. руб.
На заседании ГС РТ 7 июля доходная часть бюджета РТ была увеличена еще на 23 млрд. 827 млн. руб., расходная – на 34 млрд. 327 млн. руб. Дефицит бюджета увеличился на 10,5 млрд. руб.
К концу 2011 г. общий размер доходов бюджета РТ на 2011 г. составил свыше 157 млрд. руб., расходов – свыше 178 млрд. руб., бюджетный дефицит составил более чем 21 млрд. руб. (ранее он был определен в 17,7 млрд. руб.).
Согласно законопроекту, принятому депутатами ГС РТ в октябре 2011 г. в 1-ом чтении, доходная часть консолидированного бюджета на 2012 г. прогнозируется в объеме 134,3 млрд. руб., расходная – 137,5 млрд. руб. с дефицитом в 3,2 млрд. руб. Бюджет республики на 2012 г. по доходам определен в сумме 106,5 млрд. руб., по расходам – 110,1 млрд. руб. с дефицитом в 3,6 млрд. руб. Согласно варианту, принятому во 2-м чтении в ноябре 2011 г., в 2012 г. доходы бюджета РТ составят 113,7 млрд. руб., расходы – 117,4 млрд. руб., дефицит прежний. В 2013 г. доходы составят 115,2 млрд. руб., расходы – 118,4 млрд. руб., дефицит – 3,2 млрд. руб. В 2014 г. доходы составят 120,9 млрд. руб., расходы – 123,4 млрд. руб., дефицит – 2,5 млрд. руб.
Значительно возрос в 2011 г. внутренний долг Татарстана. Согласно данным Минфина РТ, на 1 октября 2011 г. он составил 80,3 млрд. руб. За 9 месяцев 2011 г. внутренний долг РТ вырос на 39 %, а с 1 января 2010 г. – вдвое. Структура долга: 59,8 млрд. руб. приходится на кредиты, привлеченные из российского бюджета (на 1 января 2011 г. этот показатель составлял 38 млрд. руб.). Еще 13 млрд. руб. – гарантии РТ по обязательствам в российской валюте. 7,4 млрд. руб. – гарантии РТ по обязательствам в иностранной валюте (на 1 января 2011 г. – 6,7 млрд. руб.). Комментарии и официальных лиц, и финансовых аналитиков сводятся к тому, что значительная часть долга – это «универсиадские» деньги, и руководство республики рассчитывает на их списание после успешного проведения Универсиады [25]. По этому показателю республика продолжает входить в тройку крупнейших должников в РФ (на первом месте Москва – 264 млрд руб., на втором – Московская область – 110 млрд руб.).
В то же время министр финансов РТ Р. Гайзатуллин заявил, что сумма долга республики перед федеральным бюджетом составляет 59,8 млрд руб., из которых 21,8 млрд руб. получены в 2011 г. «Из них 10,5 млрд. рублей идет на софинансирование строительства метро, а 11,3 млрд. – на строительство дорог в связи с проведением Универсиады в Казани» [26]. Он также заявил, что федеральные деньги, выделяемые на строительство метро и дорог в Казани, а также на реализацию программ поддержки сельского хозяйства и моногородов являются возвратными кредитами, а не безвозмездными субсидиями.
Говоря о местном самоуправлении, следует отметить, что в декабре 2011 г. были заменены главы пяти районов – Альметьевского (Р. Абубакиров избран депутатом Госдумы РФ), Азнакаевского (Р. Галиев), Тетюшского (М. Ибятов), Менделеевского (Т. Харматуллин) и Ютазинского (М. Шайдуллин). Ранее в связи с обвинением в получении взятки вынужден был уйти глава Верхнеуслонского района А. Тимофеев. Вероятнее всего, эти отставки связаны с рядом факторов. В одних случаях принимается во внимание экономическое состояние района, в других – невыполнение обещаний, связанных с развитием крупных инвестиционных проектов, в третьих – коррупционная составляющая.
7. Политические партии
«Единая Россия». 4 июня в Казани состоялась XVIII конференция ТРО ВПП «Единая Россия». В работе конференции приняли участие председатель Высшего совета – председатель ГосДумы РФ Б. Грызлов, президент РТ Р. Минниханов, государственный советник РТ М. Шаймиев, председатель ГС РТ Ф. Мухаметшин.
В ходе конференции был избран новый состав регионального политсовета ТРО ВПП «Единая Россия». В новый политсовет не вошли:
Халиков Ильдар, премьер-министр РТ; Абдуллин Талгат, исполнительный директор Госжилфонда при президенте РТ; Хусаинов Уел, гендиректор ЗАО «Челныводоканал»; Магдеев Наиль, министр лесного хозяйства РТ; Тимофеев Александр, руководитель исполкома Верхнеуслонского муниципального района (в октябре 2011 г. он был задержан по обвинению в получении взятки); Берхеев Ильдар, проректор по учебно-воспитательной работе Казанского гос. медуниверситета; Кабиров Шамиль, председатель совета директоров ООО СПК «Дом»; Махмутов Чингис, зам. гендиректора ОАО «Средне-Волжское управление трубопроводного транспорта нефтепродуктов»; Мерзон Елена, проректор Елабужского гос. педуниверситета по заочному обучению; Мухин Максим, нач. штаба Казанского отделения ВОО «Молодая Гвардия Единой России»; Яковлев Андрей, первый зам. главы администрации Советского района исполкома г. Казани.
Места вышедших в политсовете заняли:
Афанасьев Михаил, глава Лаишевского муниципального района, секретарь политсовета Лаишевского отделения «ЕР»; Габдулахатов Азат, зам. министра труда, занятости и социальной защиты РТ; Гафаров Шамиль, вице-премьер РТ, руководитель аппарата Кабинета министров РТ; Карпов Родион, руководитель исполкома Альметьевского отделения «ЕР», зам. секретаря политсовета Альметьевского отделения «ЕР»; Низамов Рашит, ректор Казанского гос. архитектурно-строительного университета; Савельев Илья, нач. штаба ТРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России»; Саттарова Марина, зам. гендиректора по кадрам и общим вопросам ООО «Инновационно-производственный Технопарк «Идея-Юго-Восток»; Сидоров Артем, министр экологии и природных ресурсов РТ; Скачкова Екатерина, студентка Камской государственной инженерно-экономической академии; Сулима Лариса, председатель Координационного совета проректоров вузов по воспитательной работе при Совете ректоров вузов РТ; Шайхразиев Василь, глава муниципального образования «Набережные Челны», секретарь политсовета Набережночелнинского отделения «ЕР».
Спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин был на конференции единогласно переизбран секретарем политсовета ТРО ВПП.
Таким образом, маленькой сенсацией стало отсутствие в составе нового политсовета премьер-министра РТ И. Халикова, а также председателя Госжилфонда при президенте РТ Т. Абдуллина. В состав политсовета вошли, наряду с другими лицами, близкий к Р. Минниханову вице-премьер Ш. Гафаров и мэр Набережных Челнов В. Шайхразиев. Общая численность политсовета по-прежнему составила 41 человек. Политсовет был избран на три года, а не на четыре, как ранее.
КПРФ. По мере приближения выборов в ТРО КПРФ стали обостряться внутренние разногласия. В апреле был освобожден от должности секретаря рескома КПРФ А. Валиев (один из организаторов митингов в защиту малых предпринимателей, директор рынка «Уныш»), названный руководителем ТРО КПРФ Х. Миргалимовым «одним из организаторов внутрипартийной оппозиции». Но конфликт только начал разгораться. В мае-июне ряд райкомов и руководителей местных организаций КПРФ, в т.ч. из Казани, Челнов, Нижнекамска, Агрыза, Нурлата резко выступили против руководства ТРО КПРФ, обвиняя его в слишком тесном сотрудничестве с республиканскими властями. В середине июня делегация оппозиции встретилась с Г. Зюгановым, но в целом безрезультатно.
Оппозиция Х. Миргалимову попыталась сорвать проведение XIX отчетно-выборной партконференции ТРО КПРФ 23 июля, блокировав вход в здание. Однако конференция состоялась, список кандидатов в депутаты Госдумы по РТ от КПРФ был утвержден, а 12 человек, находящихся в оппозиции руководству ТРО КПРФ, были исключены из КПРФ (в т.ч. первые секретари районных парторганизаций Нижнекамска и Агрыза). В конце августа оппозиция Х. Миргалимову провела в Набережных Челнах альтернативную партийную конференцию, в которой участвовали активисты компартии из ряда городов и районов РТ. В сентябре оппозиция в региональном отделении, не получив поддержки в федеральном руководстве КПРФ, прекратила борьбу, заявив о необходимости единства на период думской кампании (хотя ранее некоторые из ее представителей даже заявляли о возможности создания альтернативной коммунистической организации и срыва кампании, если Х. Миргалимов не прислушается к требованиям оппозиции).
В течение года ТРО КПРФ проводило митинги и шествия в традиционные для коммунистов даты (23 февраля, 1 мая, 7 ноября), а также в дни сессий Госсовета РТ. Чаще всего поднимаемой темой было повышение тарифов ЖКУ. В течение годы коммунисты поддерживали движение малых предпринимателей (см. выше). Кроме того, в конце декабря коммунисты начали кампанию за отмену ограничения поездок по социальному проездному в общественном транспорте РТ.
«Справедливая Россия». 29 января прошла конференция регионального отделения партии «Справедливая Россия» (формально это было завершение региональной партконференции, начатой еще в 2009 г.). Конференция неоднократно (дважды) откладывалась, вероятно, в связи с нерешенностью вопроса о том, кто именно должен возглавить региональное отделение. В работе конференции участвовало 29 делегатов из 53 избранных. Новым председателем совета был избран Фарисов Фарит Фарисович (1963 г.р.), зав. каф. физкультуры в Московском исламском университете, председатель попечительского комитета совета муфтиев России, советник председателя совета муфтиев России, муфтия России шейха Равиля Гайнутдина по экономическим и юридическим вопросам, а также советник председателя Совета Федерации РФ С. Миронова. Участвует в деятельности совета муфтиев России с 1994 г. В 2000 г. был советником президента Чеченской Республики А. Кадырова, и. о. руководителя территориального управления министерства имущественных отношений РФ по Чеченской Республике. Были также избраны члены бюро регионального совета «СР», в состав которого вошли четыре депутата городских советов трех городов Татарстана. В список кандидатов в депутаты Госдумы от «СР» Ф. Фарисов, однако, включен не был.
«Правое дело». Деятельность отделения «Правого дела» в Татарстане стала оживляться в июне, после проведения республиканской конференции и всероссийского съезда. Его руководитель П. Сигал заявил, что теперь «Правое дело» – «не оппозиция, и нас два, три, пять процентов на выборах не интересуют» [27]. Приход М. Прохорова породил у региональных лидеров «Правого дела» иллюзорную надежду на то, что партия сможет стать второй по популярности в Татарстане после «Единой России» и наряду с ней пройти на ближайших выборах в Госдуму РФ, набрав 10-15 % голосов. Однако эти иллюзии были разрушены уходом М. Прохорова. Руководство регионального отделения в целом заняло антипрохоровскую позицию, отдавая себе отчет, что теперь партия вряд ли сможет получить более одного процента [28].
Группа гражданских активистов – членов КПРФ, «Справедливой России», «Яблока», комсомольцев и беспартийных, а также Федерации автомобилистов России – 20 марта провели в Казани «День гнева». Среди основных требований: отставка И. Метшина за непрофессионализм и бездействие, расследование обстоятельств повышения тарифов на проезд в общественном транспорте в Казани (до 18 руб. в автобусах), введение студенческого проездного за 322 рубля и предоставление бесплатного проезда школьникам. Митингующие также осудили рост цен на бензин и тарифы ЖКХ. Многие из этой группы активистов также участвовали в проведении пикетов за социальный проездной для студентов и за честные выборы.
В январе, марте, сентябре и октябре активисты незарегистрированной партии «Другая Россия» проводили в Казани пикеты с требованием соблюдения статьи 31 Конституции РФ (иногда при поддержке активистов других партий и движений). В пикетах участвовало от 5 до 15 человек.
8. Власть и бизнес
Такие формы взаимодействия бизнеса и власти, как Торгово-промышленная палата, различные бизнес-ассоциации, в т.ч. «Опора», в Татарстане существуют, но не являются ни доминирующими, ни наиболее эффективными. Эффективнее всего неформальное взаимодействие, а также взаимодействие, использующее в качестве коммуникационной площадки законодательный орган власти, поэтому бизнес и стремится в депутаты различных уровней. Накануне выборов, 21 ноября, состоялся III Съезд предпринимателей РТ, но перед ним президент РТ Р. Минниханов встретился с руководителями ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ в неформальной обстановке в ресторане «Катык», что было высоко оценено большинством участников данной встречи.
Участие бизнеса в выборах. Из 116 человек, принимавших участие в праймериз «ЕР», к бизнесменам можно отнести 18 человек, считая и некоторых действующих депутатов Госдумы РФ. 12 из них были выдвинуты «Единой Россией», 6 человек – Общенародным фронтом и входящими в него организациями. Из них в первую десятку по итогам праймериз вошли зампредседателя комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству Ирек Богуславский («Нэфис»), Альфия Когогина (гендиректор ОАО «Лизинговая компания «КамАЗ»), во вторую десятку – гендиректор «Нижнекамскшины» Р. Ильясов, первый зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам А. Хайруллин («Красный Восток – Агро»), в третью десятку попал А. Газизов (ОПОРА России), Х. Халиуллин (ассоциация предприятий малого и среднего бизнеса РТ) оказался лишь в пятой десятке. Кроме Х. Халиуллина, все они были включены в партийный список, а депутатами Госдумы, как отмечалось выше, стали И. Богуславский, А. Когогина, Р. Ильясов и А. Хайруллин. Как мы видим, все они – представители крупного бизнеса, тесно связанного с региональной властью.
Изменение бизнес-ландшафта. В течение 2011 г. в Татарстан пришли такие инвесторы, как промышленная группа «Челябинский трубопрокатный завод» (руководитель А. Комаров, группа контролирует завод «Алнас» и близка к семье Христенко – Голиковой) и торговая сеть «Ашан».
«Челябинский трубопрокатный завод» (ЧТПЗ) намерен инвестировать в экономику Татарстана около 60 млрд рублей, построив в Заинском районе Татарстана завод по производству листового металла мощностью ориентировочно в 1 млн тонн проката в год. ЧПТЗ в Татарстане также проводит модернизацию принадлежащего ему завода «АЛНАС» (Альметьевский насосный завод) и строит корпоративное жилье для его сотрудников. В реконструкцию завода планируется вложить около 1 млрд. руб., в проект «Корпоративное жилье» – около 3 млрд. руб. Планы ЧТПЗ в Татарстане обсуждались 28 мая на встрече В. Путина и Р. Минниханова [29].
6 октября в Казани состоялось открытие гипермаркета французской сети «Ашан». Этому открытию предшествовало противостояние с надзорными органами, прокуратурой, исполкомом Казани, сроки открытия неоднократно переносились. Площадь гипермаркета «Ашан» в Казани составит около 10 тыс. кв. метров. Точную сумму инвестиций компания не называет, ссылаясь на коммерческую тайну, но по подсчетам финансовых аналитиков, объем вложений в первый гипермаркет в Казани составил около $10,5-22,5 млн. По различным оценкам, французский ритейлер займет от 2 до 10-15 % казанского рынка продуктовой розницы [30].
Свое присутствие в Татарстане расширили компании «Лукойл» и МТС.
При М. Шаймиеве бизнес «Лукойла» в Татарстане был не особо масштабным, а попытки компании пробиться на местный рынок блокировались или ограничивались. Но на встрече президента РТ Р. Минниханова и главы «Лукойла» В. Алекперова 30 сентября, намерение «Лукойла» расширить сеть автозаправочных станций в Татарстане было полностью поддержано Р. Миннихановым: «Я заинтересован в том, чтобы «Лукойл» был представлен в Казани», – заявил он и дал поручение руководству города найти для заправок земельные участки в хороших местах. По словам Р. Минниханова, несколько заправок «Лукойла» должны появиться до Универсиады. «Наши положительные отношения надо приумножать и беречь, – сказал он. – А мы всегда будем вам помогать» [31].
В октябре компания сотовой связи МТС приобрела «у группы инвесторов» ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» (кабельное телевидение, интернет, телефонная связь). Через различные структуры компания ТВТ контролировалась ведущим холдингом Татарстана – группой «ТАИФ» (49,5 % акций «ТВТ» принадлежали непосредственно «ТАИФ», 40,8 % принадлежали люксембургскому офшору International Technologies Company Investments Company и 7 % принадлежали компании «Телеком-Менеджмент»). Судя по данным пресс-релиза, ОАО «ТВТ» обошлась для МТС в $162,87 млн., без учета чистого долга $17,13 млн. Несмотря на то, что компании МТС перешло 100 % активов ОАО «ТВТ», включая инфраструктуру связи, магистральные сети, офисы обслуживания, канализационные сети и т.д., аналитики электронной газеты «Бизнес Online» назвали такую цену «невероятной». О данной сделке ранее неодобрительно высказывался президент РТ Р. Минниханов; вероятно, окончательно вопрос о продаже ОАО «ТВТ» был решен лишь в начале октября, когда Казань посетил глава АФК «Система» В. Евтушенков. После официального объявления пресс-службы МТС о совершении сделки глава холдинга «ТАИФ» признал, что «сделка совершена во исполнение устной договоренности Рустама Нургалиевича Минниханова и Владимира Петровича Евтушенкова» [32].
Также в 2011 г. в Татарстане были запущены три крупных завода (в пищевой промышленности, производстве упаковки и в нефтехимии) и начато строительство крупного химического предприятия.
12 октября группа компании «Нэфис», контролируемая депутатом Госдумы И. Богуславским, запустила новый крупный завод в с. Усады (Лаишевский р-н РТ) по производству и фасовке майонеза стоимостью $230 млн. Инвестиции группы «Нэфис» в республику всячески приветствуются руководством Татарстана. На открытии завода президент РТ Р. Минниханов заявил: «Мы помним, как строился этот завод, – сплошные были проблемы. Но пришел инвестор в лице «Нэфиса», и пошло: один завод, второй, третий… И еще есть планы. Очень амбициозно… Задачи, которые мы перед вами ставили, еще до конца не реализованы. Не сомневаюсь, что ваша компания их решит» [33].
11 ноября в Казани компанией «Данафлекс-Нано» был пущен завод по выпуску гибкой упаковки с использованием нанотехнологий, финансовым соинвестором которого выступило «Роснано» («Роснано» вложило в этот проект 1,2 млрд. руб.). Компания «Данафлекс» создана в 2001 г. и занимает 12 % российского рынка гибких упаковочных материалов. В открытии завода принял участие глава «Роснано» А. Чубайс, подробно рассказавший об этом в своем блоге [34]. Однако в процессе обсуждения этого события в блоге выяснилось, что установка для производства упаковки была куплена российской компанией Nanoflex у немецкой компании Windmöller & Hölscher. «Это здорово. А где тут инновационная составляющая, хотелось бы узнать? WUH ставит свои линии по всему миру. Это обычная покупка чужой технологии и оборудования», – заметил в комментарии к посту А. Чубайса московский журналист Р. Адагамов (ЖЖ drugoi). В ответ советник председателя правления «Роснано» В. Новоселов заявил, что, хотя происхождение этой инновационной технологии не российское, «но мы ее внедряем в России, создавая здесь производство на основе самой передовой технологии, на уровне лучших производителей в мире – до сих пор мы импортировали такую упаковку, теперь будем производить ее в России» [34].
2 декабря комплекс нефтеперерабатывающих заводов в Нижнекамске ОАО «Танеко» получил лицензию Ростехнадзора. После этого комплекс, почти год работавший в пусконаладочном режиме, был введен в промышленную эксплуатацию. «Главным проектом уходящего года» назвал пуск «Танеко» на встрече с журналистами 21 декабря президент РТ Р. Минниханов [35].
12 октября состоялась торжественная церемония начала строительства завода «Аммоний» в Менделеевске. На нем будут производиться аммиачная селитра (от 102 тыс. т. в год до 380 тыс. т. в год), метанол (от 95 тыс. до 233,8 тыс. т. в год) и карбамид (от 290 тыс. до 717,5 тыс. т. в год). 20 % акций предприятия принадлежат ВЭБу, остальное предполагается передать РТ. Стоимость предприятия – $1,6 млрд., пуск запланирован на 2015 год. Предполагается, что завод должен окупиться в течение 8 лет. Иностранные подрядчики – Mitsubishi Heavy Industries (Япония), Sojitz Corporation, Китайский национальный химико-инжиниринговый консорциум (CNCEC). Инвесторы – госкорпорация «Банк развития внешнеэкономической деятельности» и государственная некоммерческая организация «Венчурный фонд РТ». Кредит на сумму $1 млрд. на срок 14,5 года был предоставлен Японским государственным банком международного сотрудничества (JBIC).
Вместе с тем даже объединенных усилий руководства двух республик – Татарстана и Башкортостана – оказалось недостаточно для лоббирования строительства продуктопровода Западная Сибирь – Урал – Поволжье с целью решить проблему дефицита широкой фракции легких углеводородов, необходимой как сырьё для химических предприятий регионов. «СИБУР» остался равнодушен к этому проекту. Сейчас республики обсуждают возможности финансирования этого мега-проекта стоимостью более 30 млрд. руб. за счет крупных инвесторов и республиканских средств.
Разведка нефтяных месторождений и нефтедобыча в Ливии и Сирии для «Татнефти» обернулись крупными убытками. Компания оценивает свои потери от сворачивания деятельности только в Ливии в $260 млн. Возможно, «Татнефть» вернется в эту страну, но не ранее первого полугодия 2012 г. В Сирии «Татнефть» тоже приостановила работу, и пока не известно, когда она возобновится [36].
9. Власть и общество
Характеризуя состояние НКО в Татарстане в целом, вице-премьер З. Валеева на I Республиканском форуме некоммерческих организаций РТ, прошедшем 18 ноября, заявила, что в 2011 г. в Татарстане было зарегистрировано 920 новых НКО (в дополнение к более чем 5 тысячам имеющихся; однако большая их часть (2/3)– это религиозные и профсоюзные объединения). Из 139 заявленных проектов НКО в 2011 г. государством было поддержано 35 на сумму 5 млн. руб. В августе 2011 г. министерством экономики РФ была разработана программа поддержки НКО, в рамках которой был объявлен конкурс для социально ориентированных НКО. Татарстанские организации получили грант в 25 млн. руб. Р. Минниханов на I Республиканском форуме некоммерческих организаций РТ заявил, что республика выделит этим НКО дополнительно такую же сумму – 25 млн. руб. Весьма примечательно, кстати, что власти вспомнили и пообещали материально поддержать организации НКО накануне думских выборов. В качестве примеров положительной деятельности НКО З. Валеева отметила фонд «Возрождение», Общество инвалидов, фонд Анжелы Вавиловой, создавший в Татарстане первый детский хоспис.
Подобные организации широко представлены в Общественной палаты РТ, которая в 2011 г. работала в своем прежнем режиме (это был второй год работы нового созыва палаты). Согласно докладу ее председателя И. Хайруллина (бывшего вице-премьера РТ), в 2011 г. состоялось 5 заседаний Общественной палаты, 12 заседаний Совета Палаты, были проведены 72 общественных слушания и «круглых стола», состоялось 5 научно-практических конференций (здесь следует оговориться, что часть подобных мероприятий – «круглых столов» и конференций – проводилась не самой Общественной палатой РТ, а с участием ее представителей).
В докладе И. Хайруллина отмечались следующие направления работы Общественной палаты РТ в 2011 г.: содействие реализации курса на системную модернизацию во всех сферах жизнедеятельности общества, поиск эффективных механизмов повышения уровня нетерпимости общества к коррупции, вопросы сохранения и развития межнациональных отношений, работа с обращениями граждан и организаций, проведение общественной экспертизы важнейших законопроектов (были рассмотрены 61 проект законов РТ, 5 проектов постановлений Кабмина РТ, 11 ведомственных проектов). При этом основной проблемой в работе ОП РТ названа лишь «недостаточная, а порой крайне низкая активность некоторых членов Палаты».
При этом в палате не представлены те организации гражданского общества, которые привлекали значительное внимание на протяжении 2011 г., будучи «возмутителями спокойствия», а порой и организаторами протестов: Казанское общество русской культуры, Ассоциация «Голос», федерации и общества охотников и рыболовов, общество охраны памятников истории и культуры, Антиядерное общество Татарстана, Социально-экологический союз, Федерация автомобилистов России, общественное движение «Российским детям – доступное дошкольное образование», интернет-сообщества и др.
Лишь в конце доклада, произнесенного 27 декабря 2011 г., И. Хайруллин отметил: «Общественная палата не должна закрывать глаза на некоторые новые для России проявления гражданского общества, появившиеся после выборов в Государственную Думу Российской Федерации, которые являются признаками активности граждан, общества в целом» [37], таким образом осторожно, в духе партийно-советской риторики, отреагировав на митинги 10 и 24 декабря. Таким образом, разделительная линия пролегает не только между государством и гражданским обществом – она пролегает и между организациями гражданского общества, между GONGO, организациями, созданными, опекаемыми и спонсируемыми государством, и организациями, действующими вне предписанных рамок.
10. Федералы в регионе
Визит Д. Медведева. 24-25 июня Казань посетил президент РФ Д. Медведев. Он провел заседание совета при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, пессимистически оценив состояние российского спорта, встретился с президентом РТ Р. Миннихановым, принял участие в празднике Сабантуй и посетил международный музыкальный фестиваль «Сотворение мира» (прервав выступление группы Gogol Bordello).
Во время визита на Сабантуй Д. Медведева произошел инцидент: после того, как президент РФ вышел из автомобиля, тот продолжал катиться прямо в толпу зрителей. Охранники своими руками удержали тяжелый джип, а президент тут же сел обратно и остановил автомобиль [38].
Визит В. Путина. Визит премьер-министра РФ В. Путина в Казань 14 июля был связан с катастрофой «Булгарии». В. Путин почтил память погибших при катастрофе «Булгарии», затем провел заседание правительственной комиссии по оказанию помощи семьям погибших и пострадавших. В. Путин потребовал выяснить, как могла работать «компания без лицензии на туристическую деятельность, без лицензии на использование судов», «как порт заключил договор с этой компанией», «где был Ростехнадзор, Ространснадзор?» Он жестко потребовал проанализировать нормативно-правовую базу этого вида деятельности, после чего «ввести строжайшую ответственность за нарушения» [39].
Визиты других федеральных чиновников в РТ
Визиты федеральных чиновников в Татарстан в январе – феврале были связаны в основном с проходившими в это время итоговыми коллегиями министерств и ведомств. При этом визиты министра по делам молодежи, спорту и туризму России В. Мутко (1 февраля), руководителя аппарата Счетной палаты России С. Шахрая (14-15 февраля), министра природных ресурсов и экологии РФ Ю. Трутнева (25 февраля) были связаны с подготовкой Универсиады. Во время визита Ю. Трутнева произошел небольшой инцидент: характерная для республиканских чиновников риторика о несовершенстве федерального законодательства вызвала резкую отповедь Ю. Трутнева: «Вы так легко ярлыки навешиваете! Удобно считать, что все решения, которые принимаются на федеральном уровне, ошибочны!» После этого Р. Минниханов поспешил прекратить дискуссию [40].
В марте Татарстан посетили вице-премьер правительства РФ И. Сечин, принимавший участие в заседании смешанной межправительственной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (4 марта), а также первый вице-спикер Госдумы РФ О. Морозов (30 марта).
В апреле Татарстан посетили зам. министра энергетики РФ С. Кудряшов (провел 1 апреля в Нижнекамске расширенное совещание по вопросу развития нефтегазохимии в Татарстане и Башкортостане), министр образования и науки РФ А. Фурсенко (14 апреля), министр связи и массовых коммуникаций РФ И. Щёголев (26 апреля), министр культуры РФ А. Авдеев (27 апреля), руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Г. Онищенко (30 апреля).
В мае Татарстан посетили президент, председатель правления ОАО «Сбербанк России» Г. Греф (12 мая), председатель Верховного суда России В. Лебедев (12 мая), посетил помощник президента России А. Дворкович (14 мая), руководитель федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций С. Ситников Казань (17 мая), первый вице-премьер правительства РФ И. Шувалов (23 мая), замминистра экономического развития РФ О. Савельев (25-26 мая). Особо следует сказать о визите И. Шувалова: он ознакомился с ходом строительства объектов Универсиады и провел выездное заседание оргкомитета по подготовке и проведению XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в Казани, в ходе которого были определены сроки ее проведения: с 6 по 17 июля 2013 г.
В июне Татарстан посетили министр энергетики РФ С. Шматко (1 июня), председатель ГосДумы Федерального Собрания РФ Б. Грызлов (4 июня), директор федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав России А. Парфенчиков (9 июня), первый вице-премьер правительства РФ В. Зубков и руководитель федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С. Данкверт (15 июня), первый вице-премьер РФ И. Шувалов, помощник президента РФ А. Дворкович (16 июня), министр сельского хозяйства РФ Е. Скрынник (24 июня), министр спорта, туризма и молодежной политики РФ В. Мутко, министр транспорта России И. Левитин (25 июня), председатель Счетной палаты РФ С. Степашин (27 июня), руководитель федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ (Росприроднадзор) В. Кириллов, зам. министра промышленности и торговли РФ В. Саламатов, министр образования и науки РФ А. Фурсенко, первый зам. руководителя администрации президента РФ В. Сурков, вице-премьер правительства РФ С. Иванов, вице-президент РАН Ж. Алферов, гендиректор ОАО «РОСНАНО» А. Чубайс, спецпредставитель президента РФ М. Швыдкой (30 июня).
В июле Татарстан посетили замминистра транспорта РФ А. Недосеков (6 июля), министр транспорта И. Левитин, министр ГО и ЧС С. Шойгу, председатель следственного комитета РФ А. Бастрыкин и полномочный представитель президента РФ в ПФО Г. Рапота (11 июля, в связи с катастрофой «Булгарии»).
В августе Татарстан посетили министр внутренних дел РФ Р. Нургалиев (10 августа), замруководителя ФАС А. Цариковский (12 августа).
В сентябре Татарстан посетили министр сельского хозяйства РФ Е. Скрынник (1 сентября), министр транспорта РФ И. Левитин (2 – 3 сентября), начальник управления пресс-службы и информации президента РФ А. Цыбулин (15 сентября, в связи с началом работы в Казани мобильной приемной президента РФ Д. Медведева), руководитель Федерального казначейства Р. Артюхин (21 сентября), министр внутренних дел РФ Р. Нургалиев (30 сентября – 1 октября).
26 октября Татарстан посетил замминистра транспорта РФ О. Белозеров.
В ноябре Татарстан посетили руководитель аппарата Счетной палаты России С. Шахрай (4 ноября), директор федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В. Иванов (8 ноября).
В декабре Татарстан посетили директор Фонда ЖКХ К. Цицин (21 декабря), вручивший Р. Минниханову платежное поручение на 400 млн. руб. на расселение аварийного жилья; министр финансов РФ А. Силуанов (23 декабря); глава Счетной палаты РФ С. Степашин (27-28 декабря), заявивший, что к Татарстану по Универсиаде «нет практически ни одного вопроса» [41]; зам. министра энергетики России С. Кудряшов (29 декабря), посетивший комплекс нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ТАНЕКО» в Нижнекамске.
Чаще других Татарстан из федеральных чиновников в 2011 г. посещали: министр спорта, туризма и молодежной политики РФ В. Мутко, министр образования и науки В. Фурсенко, первый вице-премьер правительства России И. Шувалов, министр транспорта РФ И. Левитин, министр внутренних дел России Р. Нургалиев, министр сельского хозяйства РФ Е. Скрынник, глава Счетной палаты РФ С. Степашин и руководитель аппарата Счетного палаты РФ С. Шахрай. Визиты были связаны преимущественно с подготовкой Универсиады и катастрофой «Булгарии».
Назначение и снятие руководителей федеральных ведомств
Одно из важнейших назначений, имеющее отношение не только к Республике Татарстан, произошло в декабре. 15 декабря Д. Медведев подписал указ об освобождении Г. Рапоты от должности полномочного представителя президента РФ в ПФО и назначил своим новым полномочным представителем в ПФО М. Бабича.
Сменился не только полпред президента РФ в ПФО, но и главный федеральный инспектор по Татарстану, поскольку прежний, М. Галимарданов, стал депутатом Госдумы. Новым главным федеральным инспектором по Татарстану стал 49-летний Рустам Идрисов, ранее занимавший аналогичный пост в Удмуртии. Он родился в Ульяновске, в 1991 г. окончил Высшее политическое училище внутренних войск МВД СССР в Санкт-Петербурге по специальности «Юриспруденция». Доктор юридических наук, профессор.
В 2011 г. в Татарстане сменился председатель Верховного Суда Республики Татарстан. Указом Президента РФ № 566 от 30 апреля 2011 г. председателем Верховного Суда РТ на 6-летний срок полномочий (с 1 мая 2011 г.) был назначен Ильгиз Гилазов, ранее бывший заместителем председателя ВС РТ. Для его представления в Казань приезжал председатель Верховного Суда РФ В. Лебедев.
22 мая состоялось представление нового начальника Управления ФСБ РФ по РТ генерал-майора Александра Антонова. До назначения на новую должность он возглавлял Управление ФСБ по Республике Коми. Прежний начальник УФСБ РФ по РТ генерал-лейтенант Е. Вдовин уволен в запас по достижению предельного возраста нахождения на военной службе.
Указом Президента РФ № 595 от 6 мая Асгат Сафаров вновь назначен министром внутренних дел по РТ. Ему присвоено звание генерал-лейтенанта полиции.
В октябре указом президента РФ Д. Медведева руководителем следственного управления Следственного комитета РФ по РТ назначен полковник юстиции П. Николаев.
В январе новым начальником Управления Министерства юстиции РФ по РТ стала депутат Госдумы РФ Гульнара Сергеева (до избрания депутатом она возглавляла Агентство по развитию предпринимательства в РТ).
В апреле новым руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ – главным государственным санитарным врачом по РТ назначена Марина Патяшина (ранее зам. главного врача Республиканского клинического кожно-венерологического диспансера). Для ее представления в Казань приезжал руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Г. Онищенко.
Примечания
- Чернобровкина Е. «Минниханов? Этот проигрывать не любит ни в чем и никому» // http: // www.business-gazeta.ru/article/37577/13.
- Чернобровкина Е. Смотрите, кто пришел! // http://www.business-gazeta.ru/article/52172.
- Минтимер Шаймиев: «Совершенствуя политическую систему, мы не должны покушаться на исключительные полномочия субъектов Федерации, предусмотренные Конституцией РФ» // http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/exclusives.asp?id=282568.
- Фадеева Е. «Полномочия передадут, а потом скажут: крутитесь сами!» // http: // www.business-gazeta.ru/article/51720.
- Антонов К. Инновационный актив. Эксперты оценили достижения Татарстана в сфере инноваций // Коммерсантъ (Казань). 2011. 20 декабря.
- Беспалов В. Отделение «Яблока» в Татарстане пригрозило, что не признает итогов выборов в Госдуму // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1473482.html.
- Казанцев В., Шагулин А., Чернобровкина Е., Билалов Р. «Единственная партия, Фарид Хайруллович, которая снизила свои показатели по сравнению с 2007 годом – это «Единая Россия» // www.business-gazeta.ru/article/50585.
- Ассоциация «Голос» заявляет о многочисленных нарушениях на выборах в Казани // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1475234.html; Харитонова Е., Степанова Е. Ожидаемые результаты // http: // www.tatcenter.ru/article/108807.
- Антонов К. Участников митинга в Казани привлекут к ответственности // http: // www.kommersant.ru/Doc/1836300?stamp=634592077294527143; Волна протестов: от Владивостока до Петербурга // http: // www.svobodanews.ru/content/article/24417573.html; Минвалеев А., Чернобровкина Е., Шагулин А. Митинг в Казани: броуновское движение под памятником Ильичу // http: // www.business-gazeta.ru/article/50936.
10. Юдкевич М. Декабристы разбудили Казань // Вечерняя Казань. 2011. 13 декабря.
11. Чернобровкина Е. На площади Свободы смешались красные, правые, белые… // http: // www.business-gazeta.ru/article/51352.
12. Корнилова Р. Оппозиция в Татарстане: «Мы чувствуем руку власти на своей шее» // www.regnum.ru/news/fd-volga/1480569.html.
13. Антонов К. Несогласные проявили несогласованность. Организаторы протестных выступлений назначили митинг на разных площадях // Коммерсантъ (Казань). 2011. 21 декабря; Антонов К. Оппозиция заняла единую позицию. Митинг против фальсификации выборов пройдет на площади Тысячелетия // Коммерсантъ (Казань). 2011. 23 декабря.
14. Осинина В. В Казани прошел митинг активистов за объективные выборы // http: // www.tatar-inform.ru/news/2011/12/24/298516; Степанцов А. Протестный коктейль // http: // 116.ru/news/470449.html; Чернобровкина Е., Казанцев В., Билалов Р. Оранжевый пидрахуй постучался в Казань // http://www.business-gazeta.ru/article/51748.
15. Юдкевич М. Уличная политика. «Если кому-то не нравится программа нашей партии, можете громко послать меня к чертовой матери!» // Вечерняя Казань. 2011. 27 декабря.
16. Резолюция митинга 24 декабря 2011 г. // http://www.evening-kazan.ru/segodnya-na-miting-za-chestnye-vybory-na-ploschadi-tysyacheletiya-v-kazani-vyshlo-ne-menshe-tysyachi-chelovek.html.
17. Афанасьев С. Рустам Минниханов: «Америка нам не начальник» // www.business-gazeta.ru/article/51567; Чернобровкина Е. Рустам Минниханов: «Перераспределение полномочий затрагивает интересы министерств, ведомств, чиновников. Так просто не захотят отдавать!» // www.business-gazeta.ru/article/51982; Минтимер Шаймиев: «Если бы я знал Владимира Владимировича с чужих слов…» // http://www.business-gazeta.ru/article/52054; Казанцев В. Фарид Мухаметшин: «Политическая активность в 2012 году будет разительно отличаться от той, что была до 4 декабря» // www.business-gazeta.ru/article/51818.
18. Клеман К., Мирясова О., Демидов А. От обывателей к активистам. Зарождающиеся социальные требования в современной России. М.: Три квадрата, 2010. С. 105-106 и далее.
19. Латыпов Т., Минвалеев А., Билалов Р. Минниханов остановил стройки в центре Казани // http://business-gazeta.ru/article/46384/19.
20. Минвалеев А. «Талгат Мидхатович, у тебя планы в президенты выдвигаться?» // http: // www.business-gazeta.ru/article/51289.
21. Президент Татарстана не согласен, что в республике у русских есть проблемы // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1484951.html.
22. Сулейманов Р. Для сохранения татарского языка в Татарстане нужно сделать его изучение добровольным: мнение // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1484213.html.
23. Рустам Минниханов: «Нигде не учат, как быть Президентом» // http: // www.tatcenter.ru/article/98598.
24. Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан 15 сентября 2011 г. // http: // president.tatar.ru/pub/view/13862.
25. Казанцев В., Билалов Р., Сергеев Е., Чернобровкина Е. Долги Татарстана превысили его бюджет // http: // business-gazeta.ru/article/47677; В Татарстане не знают, как возвращать федеральные долги // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1455210.html; Депутат Госдумы (интервью Р. Ахметова с Ф. Сибагатуллиным) // Звезда Поволжья. 2011. № 30. 3 – 9 ноября.
26. Завалишина Т. Главная тайна Универсиады раскрыта: метро и дороги строятся в кредит // http://www.business-gazeta.ru/article/49915.
27. Афанасьев С. Павел Сигал: «Правое дело» ныне напоминает военизированную организацию // http: // business-gazeta.ru/article/42492/13; Гараева Ю., Шебалова Л. Не бабское это дело. Правые хотят стать вторыми за счет отказа от принципа «Баба-яга против» // КоммерсантЪ (Казань). 2011. 1 июля.
28. Чернобровкина Е. Павел Сигал: «Пусть создают клуб любителей Прохорова…» // http: // business-gazeta.ru/article/46766/13; Правые в Татарстане готовы выйти на улицы // http://business-gazeta.ru/article/46509.
29. Минниханов попросил Путина помочь стать металлургом // http://www.business-gazeta.ru/article/41070/13; В экономику Татарстана внедряется Челябинский трубопрокатный завод // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1431839.html.
30. Замалиева Н., Минвалеев А. Ашан» в Казани: ломка поставщиков, битва с немцами и рекорды ассортимента // http://business-gazeta.ru/article/47412.
31. Президент Татарстана решил всегда помогать «Лукойлу» // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1451083.html.
32. Афанасьев С., Замалиева Н., Казанцев В., Минвалеев А. Альберт Шигабутдинов: «ТВТ продан во исполнение договоренности Минниханова и Евтушенкова» // http://business-gazeta.ru/article/48522.
33. Латыпов Т. Рустам Минниханов: «Пришел «Нэфис», и пошло: один завод, второй, третий…» // http://business-gazeta.ru/article/47754.
34. Казань 11.11.11 // http:// a-chubais.livejournal.com/47740.html.
35. Афанасьев С. Рустам Минниханов: «Америка нам не начальник» // www.business-gazeta.ru/article/51567.
36. Афанасьев С. «И потом говорят, вот, «Татнефть» вносит в бюджет РТ только 20 – 30%. Но это же только остатки!» // www.business-gazeta.ru/article/51731.
37. Хайруллин И. Доклад Общественной Палаты Республики Татарстан за 2011 год «О реализации основных задач Общественной палаты Республики Татарстан» // http: // oprt.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/116871.htm.
38. «Тормоза отказали? Что, предвыборная кампания уже началась?»… http://business-gazeta.ru/article/42604/14.
39. Владимир Путин: «То, что произошло с «Булгарией», потрясло всю страну» // http: // www.tatcenter.ru/article/103200; Владимир Путин провел заседание Правительственной комиссии в Казани // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1425721.html; Путин: Гибель «Булгарии» – дань за безответственность и алчность // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1425699.html.
40. Фадеева Е. «Вы так легко ярлыки навешиваете!» // http: // www.business-gazeta.ru/article/36531/14.
41. С. Степашин: «Бюджетные средства на Универсиаду 2013 в Казани расходуются наиболее эффективно» // http: // www.tatar-inform.ru/news/2011/12/28/298924.
Постоянная ссылка:
http://monitoring.carnegie.ru/2012/01/tatarstan/sergeev-2011/
