Сергеев Сергей. Республика Татарстан в ноябре-декабре 2011

Главными событиями последних месяцев 2011 г. в Татарстане стали прошедшие в Казани 10 и 24 декабря митинги «За честные выборы». На их фоне отошла на второй план сама думская кампания, которая была, впрочем, самой блеклой и неинтересной изо всех думских кампаний, оказались в тени визиты президента РТ Р. Минниханова в Австрию, Польшу и Иран (последнее в ином событийном контексте, учитывая международную ситуацию, сложившуюся вокруг Ирана, могло бы стать сенсацией), а также назначение новых полпреда президента РФ в ПФО и федерального инспектора по РТ.

Но три недели – с 4 по 24 декабря – стали переломными, изменившими характер протестного движения как в Казани, так и во всей России. Руководство Татарстана – не сразу, а лишь накануне 24 декабря – признало правомерность высказывания гражданами страны своего мнения в форме массовых митингов (это, впрочем, сопровождалось отрицанием применения административного ресурса на выборах). Бывший президент РТ, а ныне госсоветник РТ М. Шаймиев поддержал и провозглашенные Д. Медведевым политические реформы, назвав их «несколько запоздавшими». Несомненный интерес у руководителей Татарстана вызывают  возвращение выборов глав субъектов федерации и реформа межбюджетных отношений. Впрочем, о необходимости децентрализации они говорили и ранее.

Ввиду такой важности даже не самих думских выборов, сколько реакции на них части общества рассмотрим вначале избирательную кампанию в Госдуму и ее последствия. Последний месяц кампании прошел в Татарстане исключительно спокойно, даже вяло. Кампания, проводимая думскими партиями, выглядела достаточно скромно, не говоря уже о кампании, проводимой внепарламентскими партиями.

Консолидированный бюджет татарстанского отделения «Единой России», опубликованный на сайте ЦИК РТ, составил 32,2 млн. рублей. При этом пожертвования предприятий в этой сумме составили лишь 1,9 млн. рублей, остальное поступило от 8 неназванных физлиц. Самым крупным спонсором среди предприятий стала группа «Нэфис». Компании, входящие в эту группу – ОАО «Казанский жировой комбинат», ОАО «КАЗАНСКИЙ МЭЗ» и ОАО «Нэфис Косметикс», пожертвовали по 500 тыс. рублей. Один из владельцев этой бизнес-группы И. Богуславский идет в списке «ЕР» под номером семь. 350 тыс. рублей пожертвовали структуры «Нижнекамскшины» – ООО «Торговый дом «Кама-Центр» и ООО «МЕКБАР». Гендиректор «Нижнекамскшины» Р. Ильясов находился в списке «ЕР» на девятом месте. Из собранных средств ТРО «ЕР» направило на предвыборную кампанию 21,4 млн. рублей. Большая их часть была потрачена на печать агитационных материалов (5,5 млн. руб.). Столько же было направлено на оплату гражданам по «договорам возмездного оказания услуг» или, проще говоря, за агитационную деятельность. По 2 млн руб. пошло на покупку «платной печатной площади для проведения предвыборной агитации» и телевизионную рекламу, около 1,2 млн. – на аренду рекламных конструкций, 1,1 млн. – на организацию массовых мероприятий, митингов и встреч с избирателями.

Бюджет кампании ТРО «Справедливой России» составил 4,1 млн. рублей, из них было потрачен 3,9 млн. рублей, в основном на печать листовок, наклеек, газеты и выплаты за услуги предвыборной агитации. Минимальным бюджет кампании был у «Патриотов России» (205 тыс. рублей). По мнению экспертов, рекламная кампания была столь скромной, потому что руководство региональных отделений не видело большого смысла в трате денег при предрешенном результате. В частности, автор настоящего обзора дал следующий комментарий электронной газете «Бизнес-онлайн»: «Денег на выборы партиями потрачено вроде бы много, пусть и меньше, чем в предыдущие годы, а избирательная кампания прошла блекло. Зачем тратить деньги на кампанию, когда результаты и так ясны? Можно их потратить на что-нибудь другое» [1].

ТРО партии «Яблоко» применило в Казани новую для республики политическую технологию «будок гласности»: на Кольце была поставлена палатка с логотипом партии, внутри которой – видеокамера на штативе. Любой желающий мог сделать какие-либо политические высказывания и заявления с тем, чтобы позже они были выложены на YouTube. Интересно, что региональное отделение «Яблока» попыталось «навести мосты» к татарскому этнонационалистическому движению, вернее, его молодежному крылу. Представители «Яблока» презентовали в Казани программу партии на русском и татарском языках и заявили, что поддерживают введение в России татарского языка как второго государственного. После этого позиция «Яблока» была одобрена Союзом татарской молодежи «Азатлык» («Свобода») – организацией, придерживающейся этнонационалистической ориентации. Активисты «Азатлыка» призвали всех татар голосовать на выборах в Госдуму за «Яблоко». По их мнению, «Яблоко» – «единственная партия, которая защищает права нерусских народов» [2].

В конце избирательной кампании «Яблоко» выступило с резкой критикой сложившейся в Татарстане ситуации. 30 ноября председатель регионального отделения партии «Яблоко» в Татарстане Руслан Зинатуллин распространил заявление, в котором говорится, что правящая партия в канун выборов в Госдуму РФ «пытается получить большинство голосов любыми, в том числе и незаконными методами». Под незаконными методами авторы заявления имеют в виду «принуждение к голосованию студентов в вузах», «агитацию… с принуждением к посещению данных мероприятий сотрудников предприятий и студентов», «невключение в состав большинства избирательных комиссий кандидатур от оппозиционных непарламентских партий» и др. Председатель ТРО «Яблока» отметил, что все эти факты подвигнули его организацию к тому, чтобы «предупредить власть, что в случае массовых фальсификаций итогов выборов мы будем вынуждены не признавать результаты данных выборов, а значит и легитимность Государственной Думы ФС РФ» [3].

Выборы 4 декабря

Согласно данным ЦИК РТ, явка по республике составила 79,5 %, в Казани – 60,1%. «Единая Россия» получила 77, 83 %, КПРФ – 10,54 %, «Справедливая Россия» – 5,3 %, ЛДПР – 3,48 %, «Яблоко» – 1,08 %, Патриоты России» – 0,43%, «Правое дело» – 0,37%. Таким образом, семипроцентный барьер в Татарстане смогли преодолеть лишь «Единая Россия» и КПРФ.

В соответствии с вышеуказанным распределением голосов, республику в новой Государственной думе будут представлять 15 человек: 13 от «Единой России» и двое от КПРФ. Список возглавлялся Р. Миннихановым и Ф. Мухаметшиным, но очевидно, они не намерены становиться депутатами Госдумы РФ. Соответственно депутатами становятся Олег Морозов, Алина Кабаева, Ильдар Гильмутдинов, Альфия Когогина, Ирек Богуславский, Марат Бариев, Радик Ильясов, Ринат Хайров, Александр Сидякин, Ришат Абубакиров, Марсел Галимарданов, Айрат Хайруллин и Фатих Сибагатуллин. 6 человек из них были депутатами Государственной думы прошлого созыва. От КПРФ в Госдуму прошли Василий Лихачев и Виктор Пешков.

Одновременно с выборами депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 6-го созыва в Казани прошли дополнительные выборы депутата Госсовета РТ по Ямашевскому одномандатному избирательному округу. За Марселя Габдрахманова (ЛДПР) проголосовали 3383 избирателя, или 9,21%, за Эдуарда Мадирова (КПРФ) – 5866 (15,97%), за Василия Платонова (самовыдвиженец) – 5275 (14,36%), за Лутфуллу Шафигуллина («Единая Россия») – 20832 избирателя, или 56,72%.

В Казани, как и можно было ожидать, результаты «Единой России» ниже (на 15 – 25 %), а трех других думских партий и «Яблока» – выше, чем в среднем по республике. В частности, у КПРФ и «Справедливой России» в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах Казани результат выше, чем в среднем по республике, на 4-6 %, у ЛДПР – на 2-3 %. На ряде казанских избирательных участков (№№ 142, 147, 154), где членами УИК и наблюдателями от оппозиционных партий осуществлялся особо тщательный контроль, результаты голосования сходны с результатами голосования в Московской, Новосибирской областях, в Алтайском крае, в Республике Карелия. За «Единую Россию» на таких участках проголосовало от 32 до 37 %%, за КПРФ – от 22 до 30 %, за «Справедливую Россию» – 15 – 16 %, ЛДПР – 10 – 15 %, «Яблоко» – 6-7 %. По-видимому, эти результаты отражают истинные настроения казанцев. В то же время в сельских районах Татарстана «Единая Россия» получила свыше 95 % голосов избирателей (Нурлатский р-н, 99, 19 %, Алькеевский – 98, 56 %, Апастовский – 98, 57 %), что невозможно с точки зрения электоральной статистики.

Представители оппозиционных партий и гражданских НКО резко негативно отозвались об итогах выборов. Руководитель фракции КПРФ в ГС РТ Х. Миргалимов назвал выборы «тотальным нарушением существующего законодательства», причем доля голосов, отданная за КПРФ, по его мнению, была занижена в 2-3 раза.  Лидер партсписка «Яблока» по РТ А. Бабушкин заявил: «Я зафиксировал три основные вида нарушений… Первое – это невозможность для наблюдателей ознакомиться со списками избирателей под предлогом того, что списки избирателей образуют персональные данные. Данного рода довод, он вообще не основан на законе… Но мы видели, что повсюду, где пытались наблюдатели познакомиться со списками избирателей, немедленно впадали в раж и в ярость председатели УИКов, немедленно были попытки убрать наблюдателей с участков» [4].

Наблюдатели ассоциации «Голос» сообщили о многочисленных нарушениях на избирательных участках в Казани. По сообщению регионального руководителя Ассоциации «Голос» О. Белгородского, корреспонденты газеты «Гражданский голос» прибыли на 64 избирательных участка Казани, но практически всех их председатели комиссий вначале отказывались впускать под различными предлогами. После звонков в ТИКи и объяснения прав представителей СМИ большая часть наблюдателей смогла пройти на участки. По информации от кандидата от партии «Яблоко» С. Ситко, его и члена ТИК Ново-Савиновского района от «Яблока» Салимова с 10 до 14 часов не пускали в ТИК Ново-Савиновского района. Ряд наблюдателей от «Правого дела» также констатировали, что им не была видна процедура опускания бюллетеней в урны. 5 декабря О. Белгородский заявил, что, по мнению Ассоциации «Голос», «официальные результаты выборов в Татарстане не будут соответствовать волеизъявлению граждан» [5].

Результаты выборов в Госдуму в Татарстане в 2011 г. принципиально ничем не отличались от результатов думских выборов 2003 и 2007 гг., но волны политического протеста, исходившие из Москвы, захлестнули и Казань. В ночь с 5 на 6 декабря несколько молодых людей в возрасте 20-25 лет создали в социальных сетях «Вконтакте» и Facebook виртуальные группы с целью выражения, по их собственным словам, «протеста против политики власти». Одни из них принимали участие в протестных мероприятиях и ранее (см. обзор за март-апрель 2011 г. о «Дне гнева» в Казани), другие вообще не проявляли никакой политической активности. Но, видимо, закономерностью развития всех политических движений, особенно движений, направленных на трансформацию устаревших политических институтов, является то, что их лидерами, наряду с «матерыми» оппозиционерами становятся такие никому не известные молодые люди. Всего в соответствующих виртуальных группах зарегистрировалось около 3,8 тыс. человек, преимущественно студенты. Организаторы протестов попытались официально согласовать пикет, но им было отказано. Тогда решили объединиться с движением «Против преступности и беззакония», представители которого подали заявку на проведение митинга на площади Свободы в установленные сроки. Однако эта заявка была аннулирована. Более того, как сообщила электронная газета ««Бизнес-онлайн», правоохранительные органы посредством группы «Вконтакте» «установили тех, кто намерен принять участие в акции и разослали эти списки по учебным заведениям. Там профилактическую беседу с молодыми людьми проводили их преподаватели, которые объясняли, какими могут быть последствия участия в несанкционированном митинге» [6].

Спешка и неразбериха, граничившие с паникой, были столь велики, что к организаторам и «подстрекателям» митинга причислили и автора настоящего обзора, «вина» которого состояла лишь в том, что 7 декабря он дал корреспонденту электронной газеты «Бизнес-онлайн» краткий комментарий по поводу назревавших событий. Этот комментарий приводится ниже без сокращений.

«Сергей Сергеев – профессор кафедры социальной и политической конфликтологии КНИТУ:

- Что касается ситуации в целом по стране… Есть такое понятие, как моральная легитимация выборов. Когда какой-то режим на подъеме – пусть это демократический режим или диктатура – если он морально легитимен, ему какие-то вещи могут с выборами простить. Но если он теряет моральную легитимацию, даже меньшие нарушения будут поставлены как лыко в строку. В таких условиях у оппозиции возникает желание «додавить», создать хорошую площадку для наступления на следующих выборах, которые у нас будут уже скоро. Что же до реакции власти, она у нас очень боится майдана. Паника по поводу майдана за шесть лет уже забылась, но она тогда была очень большая. Видимо, с точки зрения тактики оппозиции в этом есть смысл.  То, что митинг в Казани состоится – это весьма вероятно, но он скорее будет символизировать протест. Критическая масса пока еще не собрана. Протестные настроения повышаются, но пока они недостаточно велики» [7].

Несмотря на предупреждения, 10 декабря в 15:00 на площади Свободы в Казани собралось несколько сот человек. По данным МВД по РТ, в нем приняло участие около 500 человек, по данным организаторов, около 1000 человек, по оценке корреспондента радио «Свобода» О. Павлова – около 2 тыс. человек [8]; при этом следует учесть, что часть горожан наблюдала за митингом из-за ограждений, установленных полицией. На митинге выступили представители региональных отделений партий «Яблоко», «Правое дело» и КПРФ, которые призвали привлечь к ответственности фальсификаторов выборов и пригласили собравшихся на согласованный с властями митинг 18 декабря, организованный КПРФ. Затем слово взял начальник милиции общественной безопасности УВД Казани С. Чанкин, который громко заявил: «Митинг не санкционирован. Просим разойтись». Часть участников митинга в этот момент была уже готова разойтись, но группа молодежи начала громко скандировать: «Позор! Позор!», «За честные выборы!», «Перевыборы!», «Верните наши голоса!», «Чурова в отставку». Противостояние на площади продолжалось около двух с половиной часов; но в кульминационный момент митинга полиция не решились на задержания, ограничившись психологическим давлением: рядом с митингующими стояли автозаки.

По мнению блогера Sestra-etc, «митинг был не сколько митинг, сколько многочисленный молчаливый пикет. Кричащих было мало… Радует, что полиция, несмотря ни на что вела себя адекватно. Думаю, что это неплохой показатель того, что мы хоть как-то развиваемся. Среди одиноких лозунгов было в том числе «Полиция с народом». Друг, который находился рядом с памятником Ленина, сказал, что в глазах как митингующих, так и блюстителей порядка читался страх, ибо никто не хочет платить за свободу выбора чем-то еще, кроме как свободного времени и подмороженными конечностями… Митинг в Казани не был таким зрелищным как в Москве. Среди нас не было людей с плакатами «Свободу Тибету», мы не размахивали имперскими флагами и не призывали к смещению политического режима. Мы пришли сегодня на площадь Свободы в большинстве своем с одной целью: «Высказать недовольство фальсификациями на выборах и вернуть свои голоса»». Sestra-etc оценила количество пришедших на этот митинг в 1500 человек [9].

Когда же собравшиеся, по прошествии нескольких часов, стали понемногу расходиться, полиция произвела задержания участников несанкционированного митинга. Всего было задержано около ста человек. Мировыми судьями Вахитовского района Казани 16 человек были оштрафованы, в основном на сумму в 500 рублей [10].

18 декабря в Казани состоялся митинг «За честные и чистые выборы», организованный Казанским горкомом КПРФ и поддержанный отделениями партий «Яблоко», «Правое дело», а также некоторыми другими организациями. Количество участников митинга было гораздо меньшим, чем 10 декабря: по данным организаторов, в нем приняло участие около 400 человек, по данным полиции – около 200 [11].

Митинг 24 декабря в Казани готовился параллельно двумя группами активистов – группой во главе с членом КПРФ И. Веселовым, и интернет-активистами. Первая группа, хотя она возглавляется коммунистом, может быть определена как левые демократы. В частности, И. Веселов в одном из интервью отмечал, что на роль лидера в российском масштабе мог бы претендовать Григорий Явлинский, но ему «не хватает свежести». «Лидер должен быть молодой и, самое главное, не замешан в каких-либо интригах с властью, вследствие которых он получал бы политические дивиденды либо другую корысть. Это должен быть человек с кристально чистой биографией. Я пока таких не знаю», – резюмировал он в интервью ИА «Регнум». Но важнее для участников этой группы не идеология, а противостояние власти и разоблачение ее  махинаций. Власть отвечает им взаимностью; по словам И. Веселова, в Татарстане «сложился такой режим, что любой оппозиционер, которого власть рассматривает как серьезного противника, чувствует руку власти на своей шее» [12]. Представители группы интернет-активистов в большинстве своем ранее не принимали участия в публичной политике, называя себя «интернет-хомячками» [13] (хотя некоторые из них в то же время являются активистами Общества русской культуры). Создав в промежутке между митингами «Казанский гражданский союз», они стремятся быть равноудаленными от партий, в то же время осуждая как «Единую Россию», так и думскую оппозицию. В частности, один из интернет-активистов И. Карев на митинге осудил депутатов оппозиционных партий, которые понимают, что людей обманули, но все равно не сдают мандаты и находятся в этой Думе [14].

Накануне митинга обе группы объединили свои усилия и решили провести единый митинг на пл. Тысячелетия [15]. Сбор средств на митинг осуществлялся, по словам организаторов, с помощью интернет-кошелька (web-money), а мобилизация участников, как и ранее, через виртуальную группу в социальной сети «Вконтакте» (накануне митинга в этой группе зарегистрировались 4,7 тысячи человек).

Данные о количестве участников митинга, как и в случае с митингом 10 декабря, сильно различаются: по оценке МВД РТ, в митинге приняло участие 300 – 350 человек, по данным официального агентства Татаринформ и портала 116.ру – 500 человек, по данным организаторов митинга – около 2 тысяч человек [16].

Примечательно, что представители «статусной» оппозиции (руководство региональных организаций КПРФ и «СР») данное мероприятие проигнорировали. На митинге выступали представители демократической и коммунистической оппозиции РТ 1990-х гг., а также тех групп, которые приняли непосредственное участие в подготовке митинга. Молодежные активисты смогли договориться об участии в митинге рэпера Ивана Алексеева (MC Noize), находившегося в тот день в Казани на гастролях, исполнившего со сцены сатирическую песню про В. Путина [17].

В резолюции митинга выдвинуты требования отставки председателей ЦИК России и Татарстана, прокурора РТ К. Амирова и главы следственного комитета РТ П. Николаева. Также в резолюции требуется: создать общественные комиссии по контролю за ходом президентских выборов; освободить всех политзаключенных; ужесточить наказание за фальсификацию итогов выборов; запретить госслужащим присутствовать в составе избирательных комиссий; провести всероссийский референдум об отмене результатов думских выборов [18].

Следует отметить, что серия казанских митингов имеет ряд общих черт с московскими митингами 10 – 24 декабря. Более того, можно сказать, что казанские митинги – более слабое, «блеклое» отражение митингов московских. Различаясь по количеству участников, митинги 10 и 24 декабря и в Казани, и в Москве были организованы не оппозиционными партиями (которые, казалось бы, более всего заинтересованы в увеличении количества думских мандатов), а мало кому известными интернет-активистами. Сходным является и способ политической коммуникации, использованный для мобилизации сторонников: через виртуальные группы в социальных сетях. Более того, митинги не имели внятной политической ориентации – в них участвовали люди различных политических взглядов, в том числе не идентифицирующие себя ни с какими политическими партиями и движениями, а лишь воодушевленные общегражданской идеей. Отсутствуют и явные лидеры, признаваемые всеми или большинством митингующих. В то же время представители творческой интеллигенции, масс-медиа, которые были столь заметны на московских митингах, в казанских митингах заметного участия не приняли.

Руководители Татарстана отнеслись к митингам осторожно-позитивно, но эту позицию они высказали лишь в третьей декаде декабря, когда стала ясной позиция российского руководства (см. подробнее следующий раздел).

I. События в органах власти

Президент и Кабинет Министров РТ

10 ноября «Известия» поместила интервью с Р. Миннихановым «Система подбора кадров в стране пока действует крайне эффективно». Хотя формально главной темой интервью было введение электронного документооборота и информационных технологий, Р. Минниханов высказался в нем также по проблеме взаимоотношений федерального центра и регионов, заявив, что Россия «должна стать реальной федерацией». Для этого, полагает он, нужно проведение децентрализации и наделение субъектов федерации большими полномочиями, как финансовыми, так и иными. При этом он заявил, что к децентрализации не готовы и многие регионы, сидящие на дотациях и хорошо при этом себя чувствующие. По поводу возвращения губернаторских выборов Р. Минниханов высказался осторожно: «это не поможет децентрализации».

В течение ноября президент РТ Р. Минниханов также объехал ряд районов республики и принял участие в мероприятиях, направленных на то, чтобы накануне выборов заручиться поддержкой ряда социальных групп: молодежи, предпринимателей, представителей НКО и муниципалитетов и пр. Так, 16 ноября в Казани прошел VI съезд муниципальных образований РТ, на котором президент РТ попросил муниципалов поддержать действующую федеральную власть на выборах в Госдуму. 18 ноября в Казани состоялся I Республиканский форум некоммерческих организаций РТ, а 21 ноября – III Съезд предпринимателей РТ, накануне которого Р. Минниханов встретился с руководителями ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ в неформальной обстановке в ресторане «Катык». 29 ноября Р. Минниханов посетил Форум молодежных проектов, где распорядился, в частности, о выделении финансовых средств на площадку для экстремальных видов спорта и т.п.

Сразу после выборов в Госдуму Р. Минниханов отправился с визитом в Австрию, а затем в Польшу. Свою позицию по поводу митингов протеста он высказал 21 декабря на встрече с журналистами, посвященной итогам 2011 г. Он подчеркнул, что митингующие могут рассчитывать на диалог с властью. Главное, подчеркнул он, чтобы митинг был санкционированным и не противозаконным, чтобы на него пришли люди, ставящие конкретные вопросы, а не те, кому лишь бы «пропиариться». Он также заметил, что, хотя митинги в каком-то смысле вещь неприятная, но «раз мы уже решили развивать демократию, открытость – каждый может написать про нас что угодно» [19].

В этом же духе они высказался и в ходе «прямой связи» с жителями республики по местному телеканалу «Эфир» 28 декабря: «Понятно, что можно по-разному к этому относиться, но это волеизъявление наших граждан. И мы к этому должны относиться правильно и делать правильные выводы. Единственно, я хочу сказать, что все это должно быть цивилизованно, чтобы люди могли выразить свое отношение к тем или иным процессам, отношение к власти. И не должно быть каких-либо ситуаций, какие были, – «арабская весна» и другие. Очень важно, чтобы люди, которые хотят как бы раскачать ситуацию, ситуацию не раскачали. А в принципе – то, что люди вышли и говорят о каких-то проблемах, – они есть. К этим проблемам надо прислушиваться» [20].

Тем самым республиканское руководство, пусть с оговорками, признало новую политическую реальность, складывающуюся после митинга 10 декабря на Болотной.

29 декабря в новостных программах 1 и 2 телеканалов с оценкой митингов выступил государственный советник РТ М. Шаймиев. Не высказываясь прямо в поддержку митингующих, он связал оппозиционные настроения в обществе с запаздыванием политической реформы: «… в политических реформах на данный момент мы несколько запоздали… Я считаю, что надо было их проводить в жизнь, не доводя… или не упуская хотя бы несколько лет последних… Раз такое настроение в обществе есть, надо находить ответ». В то же время М. Шаймиев также поддержал В. Путина, назвав его наиболее подготовленным претендентом на пост президента России [21].

Госсовет РТ

25 ноября состоялось 24-ое заседание ГС РТ 4-го созыва. В повестку дня заседания было включено 35 вопросов.

Депутаты приняли заявление А. Пахомова о досрочном освобождении от поста члена Совета Федерации РФ. На освободившееся место была предложена кандидатура В. Мингазова, до недавнего времени занимавшего пост гендиректора компании «Вамин-Татарстан». За его кандидатуру депутаты проголосовали большинством голосов (10 «против» и 5 воздержавшихся). Франция КПРФ в ГС РТ возражала против избрания В. Мингазова, обвинив его в хищениях из регионального фонда зерна в Татарстане (см. обзор за ноябрь – декабрь 2010 г.).

Важнейшим из рассмотренных на заседании ГС РТ вопросов был законопроект о бюджете республики «О бюджете РТ на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов», обсуждавшийся во 2-ом чтении. После принятия законопроекта в 1-ом чтении к нему поступило 267 поправок, 130 из которых рекомендованы профильным комитетом к принятию, 48 – к отклонению, остальные сняты.

После обсуждения законопроект о бюджете РТ на 2012-2014 гг. был принят со следующими параметрами. В 2012 г. доходы составят 113,7 млрд. руб., расходы – 117,4 млрд. руб., дефицит – 3,6 млрд. руб. В 2013 г. доходы составят 115,2 млрд. руб., расходы – 118,4 млрд. руб., дефицит – 3,2 млрд. руб.. В 2014 г. доходы составят 120,9 млрд. руб., расходы – 123,4 млрд. руб., дефицит – 2,5 млрд. руб. «Почти четыре миллиарда – предельный для нас дефицит, учитывая, что республиканский бюджет работает с большим объемом кредитов и субсидий федерального центра», – заявил журналистам спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин.

Среди других рассмотренных законопроектов – законопроекты о внесении изменений в законы «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан», «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан». Во 2-ом чтении принят законопроект, которым органам местного самоуправления предлагается предоставить право без предварительного предупреждения штрафовать граждан и организации за неисполнение муниципальных правовых актов. Предлагается отменить предупреждение как меру административного воздействия, а штрафы увеличить в 2-2,5 раза. Основанием для этого будут изменения, вносимые в Кодекс РТ об административных правонарушениях. Законопроект принят по инициативе Казгордумы и связан с необходимостью сохранения исторического центра Казани.

В 1-м чтении приняты законопроекты о внесении изменений в республиканский закон о государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение». По предложению депутата Е. Ефимова увеличен размер государственной поддержки молодых семей для улучшения жилищных условий до 400 тыс. рублей (ранее 300 тыс. рублей).

22 декабря состоялось 25-е заседание ГС РТ 4-го созыва. Президиум ГС РТ внес на рассмотрение депутатов 26 вопросов, в том числе 9 проектов республиканских законов. Повестка дня сессии Госсовета РТ была сокращена ввиду того, что в этот день с посланием Федеральному России выступил президент РФ Д. Медведев. Однако большинство законопроектов было рассмотрено депутатами в течение часа, так что время, оставшееся до телетрансляции послания президента России, было использовано для проведения правительственного часа на тему «О тарифном регулировании жилищно-коммунальных услуг в 2012 году».

В рамках «правительственного часа» перед депутатами выступил председатель государственного комитета РТ по тарифам Р. Хазиев. Он рассказал о том, что повышение тарифов на коммунальные услуги в 2012 г. ожидается с июля и пройдет он в два этапа (с 1 июля и 1 сентября). С 1 января по 30 июня 2012 г. тарифы останутся на уровне 2011 г. Плата за газ вырастет в среднем на 10%, за электричество – на 3%, за тепло – на 4%, за водоснабжение – на 2,3%, за водоотведение – на 2,8%. Во многом рост тарифов на коммунальные услуги, по словам Р. Хазиева, связан с повышением расценок за газ. В 2012 г. цена на газ для населения изменится один раз – с 1 июля, с ростом не более 15% к уровню 2011 г. Тариф на электричество для населения в 1 полугодии 2012 г. останется на уровне 2011 г., а с 1 июля возрастет на 5,7%.

26 декабря спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин на пресс-конференции по итогам 2011 года признал значительное изменение политической ситуации, и не просто одобрил это, а высказался в том смысле, что эти изменения как раз и исходят от власти: «Если вы обращали внимание, действия президента Медведева были, как раз направлены на то, чтобы разбудить общество, привлечь как можно больше сил к управлению страной. Либеральные изменения в законодательстве сейчас будут оформляться, и к этому надо быть готовым всем. Особенно, властям – федеральным, региональным. И журналистам. Разномнения должны лечь на подготовленного избирателя. Сейчас будет идти множество дискуссий, суждений, и не только в Госдуме, но и на радио, телевидении, надо будет уметь выбирать самое разумное и реальное». Он также со сдержанной симпатией отозвался о проекте правой партии во главе с Л. Кудриным [22].

На последнем в 2012 г. заседании ГС РТ, состоявшемся 29 декабря, депутатами были внесены поправки в закон «О бюджете РТ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.». Связано это с тем, что федеральный центр перечислил Татарстану 7,3 млрд руб.; Татарстану было также разрешено израсходовать еще 3,4 млрд. руб., перечисленных из федерального бюджета и остававшихся неизрасходованными на 01.01.2011. Таким образом, к концу 2011 г. общий размер доходов бюджета республики составил свыше 157 млрд. руб., расходов – свыше 178 млрд. руб., бюджетный дефицит составил более чем 21 млрд. руб. (ранее он был определен в 17,7 млрд. руб.). Наиболее крупная статья расходов из утвержденных 29 декабря – строительство объектов Универсиады (5,5 млрд. руб.).

II. Отношения с федеральными и местными властями

Заявление Д. Медведева о перераспределении полномочий в пользу регионов и возвращении к выборности глав регионов вызвали оживление региональной элиты РТ.

Следует отметить, что уже в ноябре руководители Татарстана уже осторожно высказывались по поводу желательности расширения прав регионов (см. выше интервью президента РТ Р. Минниханова «Известиям»). Спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин 11 ноября, комментируя заявление президента России на заседании Госсовета РФ в Хабаровске, заявил, что «президент России прислушался к голосу регионов: и в Совете законодателей, и в Совете Федерации мы неоднократно поднимали вопрос о необходимости разработки новых подходов в распределении бюджетных средств». Ф. Мухаметшин также подчеркнул, что финансовые ресурсы должны быть сосредоточены не в федеральном центре, а на уровне регионов и муниципалитетов.

На расширенном совещании Минфина РФ по совершенствованию межбюджетных отношений с участием глав регионов ПФО в Казани 23 декабря возникла дискуссия по поводу передачи полномочий субъектам РФ. После заявления министра финансов РФ А. Силуанова о том, что «надо передать большую часть полномочий субъектам Российской Федерации», президент РТ Р. Минниханов выразил свои сомнения по этому поводу: «Полномочия в этом году или в 2012 году передадут, а потом, в 2014-м, скажут: вы, ребята, хорошо поработали, крутитесь сами. Поэтому должно быть право, чтобы мы могли от этих полномочий отказаться: если денег не будет, как я эти полномочия буду выполнять? И потом, должна быть мотивация для регионов, которые создают рабочие места и прочие возможности для людей!»

Достаточно резко выступил спикер ГС РТ Ф. Мухаметшин, назвавший полномочия, которые собирается передать регионам федеральный центр, «мусором», и призвавший к «пересмотру налогового законодательства – за счет оставления налогов на местах». «Вы думаете, какие-то серьезные полномочия планируется передать? Организация проверок, организация мониторинга, статистическое наблюдение… Это как мусор, отягощающий федеральную власть» [23].

Общее мнение руководителей регионов выразил губернатор Нижегородской области В. Шанцев, заявивший, что готов принять хоть пятьсот полномочий – но! – с конкретными источниками в виде налогов. Он также поддержал Р. Минниханова в отношении создания преференций для активных регионов.

А. Силуанов сообщил, что с 2013 г. ряд федеральных полномочий будет делегирован регионам, и финансироваться они будут субвенциями из федерального бюджета. По результатам 2-3 лет такой практики будет принято решение о полной передаче полномочий на региональный уровень с соответствующей передачей источников финансирования.

Ту же позицию – полномочия только вместе с финансированием – Р. Минниханов озвучил на прямой связи с населением по ТК «Эфир» 28 декабря.

23 декабря государственный советник Татарстана М. Шаймиев в интервью «Интерфаксу» одобрил возвращение к всенародному избранию губернаторов, заявив, что «если уж в унитарных государствах в большинстве случаев руководители регионов избираются, то в случае федерации это исходит из самой сути федеративного устройства». В то же время он высказал озабоченность по поводу введения «президентского фильтра» (о котором упоминал В. Путин): этот «фильтр» должен быть направлен не на вмешательство в волеизъявление избирателей, а на заботу о состоятельности предлагаемого кандидата в связи с дальнейшим расширением передаваемых на места федеральных полномочий. Он также категорически против отзыва губернаторов путем решения вышестоящего органа или должностного лица: «ни о каком праве отзыва административным путем всенародно избранного главы субъекта федерации не должно быть и речи. Народ избрал, народ должен и отзывать». Таким образом, М. Шаймиев выступил фактически за полное возвращение к порядку 1990-х гг., когда региональные элиты республик могли воспроизводить сами себя, сводя к минимуму влияние федерального центра. Также М. Шаймиев по-прежнему недоволен многочисленностью федеральных структур на местах, выступает против «навязывания» регионам кандидатов в сенаторы, за сохранение прежних наименований глав регионов и учреждение Министерства по делам национальностей [24].

Визиты в Татарстан представителей федерального центра

4 ноября президент РТ Р. Минниханов встретился с руководителем аппарата Счетной палаты России С. Шахраем. С. Шахрай является президентом национальной федерации бадминтона и прибыл в Казань для участия в чемпионате Татарстана по бадминтону 5-6 ноября.

8 ноября РТ с рабочим визитом посетил директор федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В. Иванов. В. Иванов и президент РТ Р. Минниханов Он провели рабочую встречу в кабмине РТ, а затем приняли участие в совещании «О реализации в РТ стратегии государственной антинаркотической политики в РФ до 2020 года».

21 декабря Татарстан посетил директор Фонда ЖКХ К. Цицин, принявший участие в заседании коллегии Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ. Он вручил Р. Минниханову платежное поручение на 400 млн. руб. на расселение аварийного жилья. Вместе с тем К. Цицин заметил, что следует прекращать практику предоставления нового жилья взамен ветхого или аварийного, и переходить к коммерческому субсидированному найму.

27-28 декабря Татарстан с рабочей поездкой посетил глава Счетной палаты РФ С. Степашин. Он посетил ОАО «КамАЗ» и ОЭЗ «Алабуга»; в Казани С. Степашин осмотрел Деревню Универсиады и место строительства футбольного стадиона «Рубин» на 45 тыс. мест. «Я считаю, – заявил он, – что на Универсиаду бюджетные средства тратятся наиболее эффективно, с учетом огромного проекта. У нас были вопросы по Сочи, по АТЭС. По Универсиаде нет практически ни одного вопроса. Это редкое явление, когда Счетная палата практически не делает серьезных замечаний. Работы на объектах Универсиады ведутся в сроки, точно, качественно, задействован наш потенциал. Я могу только поздравить Казань, да и всю Россию с тем, что Универсиада пройдет на высшем уровне» [25].

29 декабря Татарстан с рабочей поездкой посетил зам. министра энергетики России С. Кудряшов. Вместе с президентом Р. Миннихановым он посетил Нижнекамск и ознакомился с деятельностью комплекса нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ТАНЕКО».

Поездки руководителей РТ. 10 ноября президент РТ Р. Минниханов принял участие в заседании межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса», проведенному в Москве первым вице-премьером РФ В. Зубковым.

15 ноября президент РТ Р. Минниханов принял участие в заседании общественного комитета при президенте РФ, прошедшему в Якутске под председательством Д. Медведева и посвященному проблемам ЖКХ. Р. Минниханов рассказал об успехах республики в реализации программы капремонта жилого фонда и затронул проблему переселения граждан из аварийного жилья. Он отметил, что региональный бюджет самостоятельно с этой проблемой не справится, а большинство проживающих в таких квартирах граждан самостоятельно построить новое жилье не могут, поэтому необходимы государственные формы поддержки таких категорий населения. Среди форм господдержки Р. Минниханов отметил также программы обеспечения жильем сельских жителей и молодых семей.

Сразу после выборов в Госдуму, 5-8 декабря, президент РТ Р. Минниханов посетил Австрию и Польшу. В Австрии, Р. Минниханов посетил Инсбрук, где находится штаб-квартира компании «Swarovski», и Вену. В Польше Р. Минниханов посетил Гданьск, где возложил венок к памятнику татарам, служившим в польской армии, и встретился с татарской общиной.

17 – 18 декабря делегация Татарстана во главе с президентом РТ Р. Миннихановым посетила Иран. В Тегеране был подписан меморандум о взаимопонимании между Национальной иранской нефтяной компанией и ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», предусматривающий сотрудничество в области освоения месторождения Загех (Zagheh) (добыча тяжелой нефти). Наджи Садуни (директор государственной компании Petroleum Engineering and Development Co), который подписал меморандум о взаимопонимании, заявил, что стоимость контракта составила около $1 млрд., и уточнил, что нефтяное месторождение начнет производство в течение 24 месяцев, а серийное производство начнется в течение 54 месяцев. Вместе с тем стороны подписали не сам контракт, а лишь меморандум о намерениях.

Визиты послов зарубежных государств в Татарстан

30 ноября Татарстан посетил чрезвычайный и полномочный посол Новой Зеландии в России Иэн Александр Хиллом, 14 декабря – чрезвычайный и полномочный посол Королевства Марокко в РФ Абделькадер Лешехеб.

Смена и назначение руководителей федеральных ведомств в РТ.

15 декабря Д. Медведев подписал указ об освобождении Г. Рапоты от должности полномочного представителя президента РФ в ПФО и назначил своим новым полномочным представителем в ПФО Михаила Викторовича Бабича.

М. Бабич родился 28 мая 1969 г. В 1990 г. окончил Рязанское высшее военное командное училище связи, в 1990 – 1995 гг. служил в Вооруженных силах. С 1995 по 2000 гг. занимался бизнесом. В 2000 г. стал вице-губернатором Московской области по финансовым вопросам, в 2001 г. – первый замглавы администрации Ивановской области. В 2002 – 2003 гг. М. Бабич был премьером Чечни, вскоре подав в отставку. В 2003 г. был назначен помощником министра экономического развития и торговли РФ, в том же году избран депутатом Госдумы IV созыва от «Единой России». С декабря 2003 по 2011 гг. М. Бабич являлся депутатом Государственной думы, занимал пост заместителя председателя думского комитета по обороне, в 2011 г. был первым заместителем руководителя штаба «Общероссийского народного фронта». Был инициатором или соавтором более 60 законопроектов. По словам «Независимой газеты», М. Бабич пользуется репутацией жесткого управленца, который может взять в первую очередь под свой контроль расходование денег, выделяемых из бюджета на региональные проекты. Он заявил, что свою работу на посту полпреда президента РФ в ПФО начнет с анализа проблем округа и протестных настроений в регионах: «Нужно понять те проблемные точки, о которых говорит население, анализировать протестные настроения. Понять, в чем их природа, причина, понять, что нужно делать, чтобы исправить ситуацию».

Новым главным федеральным инспектором по Татарстану вместо избранного депутатом Государственной думы М. Галимарданова стал 49-летний Рустам Идрисов, ранее занимавший аналогичный пост в Удмуртии. Он родился в Ульяновске, в 1991 г. окончил Высшее политическое училище внутренних войск МВД СССР в Санкт-Петербурге по специальности «Юриспруденция». Доктор юридических наук, профессор.

Межрегиональные связи

24 ноября президент РТ Р. Минниханов и мэр столицы РФ С. Собянин приняли участие в торжественном открытии Дней Татарстана в Москве, состоявшейся в международном Доме музыки.

26 ноября президент РТ Р. Минниханов совершил рабочую поездку во Владивосток, где подписал соглашение о сотрудничестве между администрацией Приморского края и Татарстаном, а также посетил завод компании Sollers.

III. Экономика и бизнес

1. Уменьшение безработицы

10 ноября в Кабинете Министров РТ под председательством первого вице-премьера РТ Р. Муратова состоялось заседание Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов. Было отмечено, что количество безработных во второй половине 2011 г. в Татарстане существенно снизилось. На момент проведения заседания численность безработных составляла 27 тыс. человек, или 4,3 % от численности экономически активного населения.

Р. Муратов выразил недовольство в связи с тем, что финансовые средства, выделенные на проведение мероприятий по снижению безработицы, остаются неосвоенными. «Имейте в виду, разговор будет очень серьезный, если останутся неиспользованные федеральные деньги, которые придется возвращать» [26]. Под угрозой неосвоения по различным программам было 32 млн. рублей.

2. Визит А. Чубайса

10 – 11 ноября Татарстан посетил председатель правления ОАО «Роснано» Анатолий Чубайс. Его визит был приурочен к подписанию Татарстаном соглашения с корпорацией «Роснано» о развитии наноиндустрии в Татарстане до 2015 г., а также к пуску в Казани завода по выпуску гибкой упаковки с использованием нанотехнологий ООО «Данафлекс-Нано», финансовым соинвестором которого выступило «Роснано». В прессе этот визит А. Чубайса был охарактеризован как «феерический», а отзыв А. Чубайса о визите в своем блоге был назван «восторженным» [27]. Тем временем выяснилось, что установка для производства упаковки была куплена российской компанией Nanoflex у немецкой компании Windmöller & Hölscher. «Это здорово. А где тут инновационная составляющая, хотелось бы узнать? WUH ставит свои линии по всему миру. Это обычная покупка чужой технологии и оборудования», – заметил в комментарии к посту А. Чубайса московский журналист Р. Адагамов (ЖЖ drugoi). В ответ советник председателя правления «Роснано» В. Новоселов заявил, что, хотя происхождение этой инновационной технологии не российское, «но мы ее внедряем в России, создавая здесь производство на основе самой передовой технологии, на уровне лучших производителей в мире – до сих пор мы импортировали такую упаковку, теперь будем производить ее в России» [28].

Во исполнение соглашения между Республикой Татарстан и ОАО «Роснано» введен новый индикатор оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления РТ на 2012-2014 годы – «Доля закупаемой нанотехнологической продукции в общем объеме муниципальных закупок». Минимальный порог по нему – 10%.

3. 2 декабря комплекс нефтеперерабатывающих заводов в Нижнекамске ОАО «Танеко» получил лицензию Ростехнадзора. После этого комплекс, почти год работавший в пусконаладочном режиме, был введен в промышленную эксплуатацию. «Главным проектом уходящего года» назвал пуск «Танеко» на встрече с журналистами 21 декабря президент РТ Р. Минниханов [19]. Согласно договору с компанией Татнефть, комплекс будет перерабатывать 7 млн тонн нефти в год, получая за это от компании, являющейся основным инвестором проекта, компенсацию стоимости затрат «плюс определенную рентабельность». Таким образом, выручка «Танеко» за год должна составить 15-16 млрд рублей. Предполагается, что из этих денег «Танеко» будет возвращать и обслуживать привлеченные на его строительство кредиты. Их сумма не называется, однако известно, что долги Татнефти перед банками, взятые в основном для финансирования строительства «Танеко», в настоящее время составляют 104 млрд рублей. Всего же в строительство «Танеко» вложено около 200 млрд. [29] Визит в Татарстан зам. министра энергетики России С. Кудряшова (см. выше) был связан как раз с вводом в действие данного комплекса.

4. Электронная газета «Бизнес online» подготовила новый рейтинг крупного и среднего бизнеса республики, включивший 300 компаний [30]. Основой ранжирования выступила валовая выручка за 2010 год. На первом месте – ОАО «Татнефть» с консолидированной выручкой 468 млрд. руб. (при том, что весь ВРП Татарстана за 2010 год составил 995 млрд. руб.). На втором и третьем месте -  предприятия «Нижнекамскнефтехим» и ТАИФ-НК, принадлежащие группе ТАИФ. Несмотря на то, что консолидированная отчетность у этой группы есть, составители рейтинга предпочли выделить и показать отдельно наиболее крупные предприятия, принадлежащие ТАИФу. На 4-м месте – ОАО «КамАЗ», на 35-м – ЗАО «Газпром межрегионгаз Казань», на 6-м – ОАО «Генерирующая компания», на 8-м – ОАО «Казаньоргсинтез», также принадлежащий ТАИФу.

Следует отметить, что по итогам девяти месяцев 2011 г. вторым предприятием РТ по объему выручки (94 млрд. руб.) стало ОАО «ТАИФ-НК». Оно обошло ОАО «Нижнекамскнефтехим» (91 млрд. руб.), став вторым после «Татнефти» и по объему чистой прибыли (12 млрд. руб.). Основным фактором, повлиявшим на увеличение всех доходных показателей за рассматриваемый период стало увеличение цен на нефтепродукты вследствие увеличения цен на нефть [31].

5. 19 декабря состоялось заседание совета директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинга», в котором приняли участие президент РТ Р. Минниханов и гендиректор ООО «Сибур» Дм. Конов. Дм. Конов заявил, что планы холдинга по строительству трубы не означают «трубных проектов по выводу сырья «Сибура» из Западной Сибири». Трубы нужны лишь для «Томскнефтехима» (входит в холдинг). Ранее Татарстан и Башкортостан выражали обеспокоенность по поводу проектирования газопровода к берегам Балтики («Северный маршрут») в обход действующих нефтехимических мощностей, в то время как предприятия Татарстана и Башкортостана начинают испытывать дефицит сырья (т. наз. «широкой фракции легких углеводородов»). Д. Конов заверил, что «этот проект не влияет на изменения сырьевой ситуации и не лишает Поволжский федеральный округ ресурсов» [32]. Заседание завершилось декларацией необходимости сотрудничества между Татарстаном и «Сибуром». Следует отметить, что отношения между этой трансроссийской компанией и Татарстаном складывались непросто еще при М. Шаймиеве (см. обзоры за март, май, лето и октябрь 2007 г.). Вероятно, Д. Конов приехал в Казань для того, чтобы как-то рассеять негативный фон взаимоотношений, сложившийся между Татарстаном и «Сибуром» в результате отказа последнего от поддержки планов республики по строительству продуктопровода Западная Сибирь – Урал – Поволжье с целью решить проблему дефицита сырья для химических предприятий Татарстан и Башкортостана.

IV. Общество, партии, общественные организации, публичные дискуссии

В начале ноября отделения политических партий провели ряд уличных митингов, пикетов и шествий, приурочив их ко Дню народного единства и годовщине революции. 4 ноября состоялся предвыборный митинг ЛДПР, 5 ноября – предвыборный митинг «Правого дела» (участвовали 30 – 40 человек), 7 ноября – традиционные митинг КПРФ у театра им. Камала и шествие до площади Свободы (вместо заявленных 1500 человек у на митинг собрались около 200 человек). В декабре активность региональных отделений КПРФ, «Яблока», «Правого дела» так или иначе вращалась вокруг митингов 10, 18 и 24 декабря, о которых рассказывалось выше.

НКО

18 ноября состоялся I Республиканский форум некоммерческих организаций РТ. Предвыборный и полуофициальный его характер подчеркивался присутствием вице-премьера З. Валеевой и президента РТ Р. Минниханова. З. Валеева заявила, что в 2011 г. в Татарстане было зарегистрировано 920 новых НКО. Из 139 заявленных проектов НКО в 2011 г. государством было поддержано 35 на сумму 5 млн. рублей. В августе 2011 г. министерством экономики РФ была разработана программа поддержки НКО, в рамках которой был объявлен конкурс для социально ориентированных НКО. Татарстанские организации получили грант в 25 млн. рублей. Р. Минниханов заявил, что республика выделит этим НКО дополнительно такую же сумму – 25 млн. рублей. В качестве примеров положительной деятельности НКО З. Валеева отметила фонд «Возрождение», Общество инвалидов, фонд Анжелы Вавиловой, создавший в Татарстане первый детский хоспис.

Социальные протесты

В ноябре продолжились протесты жителей общежитий, предпринимателей, работающих на рынках, оказавшихся под угрозой закрытия, рыболовов-любителей, а также садоводов и зоозащитников.

3 ноября жители общежития, принадлежащего МУП «Метроэлектротранс» провели пикет у мэрии Казани с требованием приватизации своих комнат и отставки руководителя директора МУП «Метроэлектротранс» А. Галявова. Кроме отказа в приватизации комнат, жильцы общежития недовольны высокой арендной платой и проживанием в общежитии мигрантов.

4 ноября на пл. Свободы в Казани состоялся митинг предпринимателей, организованный объединением профсоюзов России СОЦПРОФ и профсоюзом предпринимателей Татарстана. Они протестовали против требований федерального закона «О розничных рынках» (ФЗ-271), который предполагает ужесточение требований к рынкам: с 1 января 2013 г. они должны размещаться только в капитальных зданиях. Среди других требований митингующих – снизить стоимость бензина и ввести льготные студенческий и ученический проездные билеты.

20 ноября у НКЦ «Казань» в Казани состоялся митинг рыболовов-любителей, протестовавших против законопроекта «О любительском рыболовстве». Организатор митинга Олег Мазанов заявил, что «по прошествии восьми месяцев после весенних митингов власти не выполнили ни одного обещания перед рыбаками». Собравшиеся на митинг потребовали отклонить рассмотрение в Государственной думе проекта «антинародного» закона и привлечь рыболовов для разработки программы по защите водоемов страны. Они также считают необходимым отменить рыбопромысловые участки (РПУ), ввести трехлетний мораторий на промышленный лов в Волжско-Камском бассейне, запретить изготовление, ввоз и торговлю сетями в республике, усилить уголовную и административную ответственность за ловлю варварскими методами, а также запретить снижение уровня воды в Волжско-Камском бассейне весной более чем на 0,3 м. Они высказались против разделения рыболовов-любителей по территориальному принципу и самой идеи платной рыбалки (даже при стоимости фиш-карты в 1 рубль). Из резолюции казанского митинга убрали требование отставки А. Крайнего, что объяснялось тем, что «рыбалка вне политики» и они не намерены «бунтовать». Численность участвовавших в митинге составила около 300 человек (на порядок меньше, чем в митинге рыболовов в марте с.г.). Возможно, это отчасти объясняется изменением места проведения митинга. По сравнению мартовским митингом данный митинг также был менее острым и политически направленным. Копии резолюции митинга участники направили президенту и премьер-министру РФ, депутатам Госдумы.

25 ноября, в день проведения сессии ГС РТ, состоялись 4 пикета: садоводов, переселенцев, зоозащитников, выступавших против Казанской СОБЖ, и татарских этнонационалистов.

Декабрьские социальные протесты были вызваны введением ограничения поездок по социальному проездному в общественном транспорте РТ. 19 декабря премьер-министр РТ И. Халиков подписал постановление, согласно которому социальный проездной с 1 января 2012 г. дает право лишь на 30 поездок на общественном транспорте (ранее это количество никак не ограничивалось). В свою очередь, транспортники требовали выплаты полной компенсации за льготников, в то время как государство, исходя так называемого «регионального стандарта стоимости перевозки льготников», перечисляло им лишь 9 рублей 44 копейки. С 1 января транспортники за перевозку льготника будут получать не 9 рублей 44 копейки, а полную стоимость проезда по тарифу, поэтому, в отличие от пенсионеров, они восприняли изменение порядка поездок по социальному проездному в общественном транспорте с одобрением.

29 декабря (в день сессии ГС РТ) на площади Свободы в Казани ТРО КПРФ и Всетатарский общественный центр (ВТОЦ) провели два пикета (впоследствии объединившиеся) против ограничения поездок по социальному проездному в общественном транспорте РТ. В пикете также приняли участие члены садоводческого товарищества «Ветеран войны». Основное требование пикетчиков – отменить постановление о 30 поездках льготников. Организатор пикета председатель ТОЦ Галишан Нуриахмет потребовал оставить льготы «как есть». Пикетчики подготовили обращение к президенту РТ, где отметили, что неограниченный проезд на 320 рублей до сих пор был «серьезным подспорьем при нынешних ценах на общественный транспорт». По заявлению председателя ТРО КПРФ Х. Миргалимова, пикеты будут проходить каждый день и завершатся 9 января, когда на площади Свободы в 11 часов пройдет митинг КПРФ, посвященный отмене льгот и повышению тарифов [33].

Забастовка на «Швейнике». 22 декабря началась забастовка на одном из старейших предприятий Татарстана ОАО «ПП «Швейник» (до 2003 г. АО «Киэмнер»). Владельцем 100 % акций и единственным учредителем ОАО «ПП «Швейник» является государство в лице министерства земельных и имущественных отношений РТ. Причины забастовки – зарплату не выплачивали с сентября, долги по зарплате составляют 3,6 млн. рублей. Общая сумма долга составляет около 52 млн. руб., в т.ч. 20 миллионов – задолженность по налогам и сборам, 10 – перед инвестиционно-венчурным фондом РТ. Год назад долг составлял около 1 млн. руб. Не исключено, что предприятие вели к умышленному банкротству. В день остановки производства, 22 декабря, директор Дм. Галиуллин был отправлен Минземимуществом РТ в отставку (назначен 13 декабря 2010 г.). Всего же на предприятии за три года сменилось семь руководителей. 23 декабря на предприятие приехал первый зам. министра земельных и имущественных отношений А. Нурутдинов. Он встретился с сотрудниками предприятия (в частности, они жаловались «на грубость директора, на большую задолженность по зарплате, на пустые обещания») и заявил, что будет держать дальнейшую работу предприятия на личном контроле [34].

Этнокультурные организации. 4 ноября активисты Общества русской культуры, сообщества «Русский язык в школах Татарстана» и молодежного движения «Русские – за здоровый образ жизни» провели на ул. Баумана в центре Казани пикет, в котором приняли участие около 100 человек. Первоначально планировалось шествие сторонников этих организаций от Кремлевской до Петербургской, но мэрия Казани отказалась его разрешить. Кроме традиционных призывов разрешить изучать русский язык в школах Татарстана в тех же объемах, что и в других регионах России, митингующие потребовали удалить из руководства республики националистов, к которым они отнесли, в частности, министра образования и науки РТ А. Гильмутдинова. По итогам мероприятия была принята резолюция, главными пунктами которой стали требование изменить законодательство и сложившуюся «в Татарстане порочную практику преподавания русского языка» (при безусловной поддержке развития родного татарского языка для татар, «а также – всех, кто пожелает его изучать»), вернуть на подобающее место «православие в Татарстане с задворок общественной и духовной жизни», призыв «за здоровье и спорт для всех, а не для избранных» и отмена «монополии на власть под видимостью демократии». В пикете приняли участие около 100 человек.

В тот же день пикет с требованием сохранения татарского языка и «прекращения попыток притеснения татар» провели активисты ВТОЦ, а члены Союза татарской молодежи «Азатлык» («Свобода») провели пикет с требованием прекращения в дни праздника Курбан-байрам продажи алкогольных напитков.

Экстремизм

В Набережных Челнах мировой суд приговорил пятерых членов ячейки «Хизб ут-Тахрир» к лишению свободы в колонии-поселении на сроки от 6 месяцев до 1 года и 2 месяцев. Осужденным от 30 до 40 лет; один из них уже был ранее осужден за принадлежность к «Хизб ут-Тахрир» [35].

29 декабря Авиастроительный районный суд Казани вынес приговор в отношении двоих членов экстремистской националистической группы «Фронт казанских патриотов». 26 июля с.г. были осуждены шестеро членов группировки, но двое из ее членов (Вячеслав Потемкин и Александр Коровочкин) находились в розыске. Осенью 2011 г. они были задержаны сотрудниками Центра противодействия экстремизму МВД по РТ и предстали перед судом. Суд Авиастроительного района Казани приговорил Потемкина к трем годам лишения свободы в колонии общего режима, Коровочкина – к двум годам лишения свободы условно.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Минвалеев А., Замалеева Н. Куда ушел миллион долларов татарстанских «единороссов» // www.business-gazeta.ru/article/50673.
2. Постнов Г. Национал-сепаратизм с яблочным привкусом // Независимая газета. 2011. 18 ноября.
3. Беспалов В. Отделение «Яблока» в Татарстане пригрозило, что не признает итогов выборов в Госдуму // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1473482.html.
4. Казанцев В., Шагулин А., Чернобровкина Е., Билалов Р. «Единственная партия, Фарид Хайруллович, которая снизила свои показатели по сравнению с 2007 годом – это «Единая Россия» // www.business-gazeta.ru/article/50585.
5. Ассоциация «Голос» заявляет о многочисленных нарушениях на выборах в Казани // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1475234.html; Харитонова Е., Степанова Е. Ожидаемые результаты // http: // www.tatcenter.ru/article/108807.
6. Шагулин А. Полиция Казани: «Мы дадим 15 минут на то, чтобы митингующие разошлись по домам» // www.business-gazeta.ru/article/50892.
7. Шагулин А., Катаргин В., Казанцев В. Призрак «твиттерной революции» докатился до Казани // http:// www.business-gazeta.ru/article/50725.
8. Антонов К. Участников митинга в Казани привлекут к ответственности // http: // www.kommersant.ru/Doc/1836300?stamp=634592077294527143; Волна протестов: от Владивостока до Петербурга // http://www.svobodanews.ru/content/article/24417573.html; Минвалеев А., Чернобровкина Е., Шагулин А. Митинг в Казани: броуновское движение под памятником Ильичу // http://www.business-gazeta.ru/article/50936.
9. Про митинг в Казани. По факту // http: // sestra-etc.livejournal.com/373272.html.

10.  Юдкевич М. Декабристы разбудили Казань // Вечерняя Казань. 2011. 13 декабря.

11.  Чернобровкина Е. На площади Свободы смешались красные, правые, белые…// http://www.business-gazeta.ru/article/51352.

12.  Корнилова Р. Оппозиция в Татарстане: «Мы чувствуем руку власти на своей шее» // www.regnum.ru/news/fd-volga/1480569.html.

13.  Чернобровкина Е., Казанцев В., Билалов Р. Оранжевый пидрахуй постучался в Казань // http://www.business-gazeta.ru/article/51748.

14.  Этот фрагмент выступления И. Карева был показан местным телеканалом «Эфир» в новостной программе «Город» 24 декабря.

15.  Антонов К. Несогласные проявили несогласованность. Организаторы протестных выступлений назначили митинг на разных площадях // Коммерсантъ (Казань). 2011. 21 декабря; Антонов К. Оппозиция заняла единую позицию. Митинг против фальсификации выборов пройдет на площади Тысячелетия // Коммерсантъ (Казань). 2011. 23 декабря.

16.  Осинина В. В Казани прошел митинг активистов за объективные выборы // http: // www.tatar-inform.ru/news/2011/12/24/298516; Степанцов А. Протестный коктейль // http: // 116.ru/news/470449.html; Чернобровкина Е., Казанцев В., Билалов Р. Оранжевый пидрахуй постучался в Казань // http://www.business-gazeta.ru/article/51748.

17.  Юдкевич М. Уличная политика. «Если кому-то не нравится программа нашей партии, можете громко послать меня к чертовой матери!» // Вечерняя Казань. 2011. 27 декабря.

18.  Резолюция митинга 24 декабря 2011 г. // http://www.evening-kazan.ru/segodnya-na-miting-za-chestnye-vybory-na-ploschadi-tysyacheletiya-v-kazani-vyshlo-ne-menshe-tysyachi-chelovek.html.

19.  Афанасьев С. Рустам Минниханов: «Америка нам не начальник» //  www.business-gazeta.ru/article/51567.

20.  Чернобровкина Е. Рустам Минниханов: «Перераспределение полномочий затрагивает интересы министерств, ведомств, чиновников. Так просто не захотят отдавать!» // www.business-gazeta.ru/article/51982.

21.  Минтимер Шаймиев: «Если бы я знал Владимира Владимировича с чужих слов…» // http://www.business-gazeta.ru/article/52054.

22.  Казанцев В. Фарид Мухаметшин: «Политическая активность в 2012 году будет разительно отличаться от той, что была до 4 декабря» // www.business-gazeta.ru/article/51818.

23.  Фадеева Е. «Полномочия передадут, а потом скажут: крутитесь сами!» // http: // www.business-gazeta.ru/article/51720.

24.  Минтимер Шаймиев: «Совершенствуя политическую систему, мы не должны покушаться на исключительные полномочия субъектов Федерации, предусмотренные Конституцией РФ» // http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/exclusives.asp?id=282568.

25.  С. Степашин: «Бюджетные средства на Универсиаду 2013 в Казани расходуются наиболее эффективно» // http: // www.tatar-inform.ru/news/2011/12/28/298924.

26.  Минвалеев А. В РТ не хватает безработных // http: // www.business-gazeta.ru/article/49265.

27.  Казанцев В. Как Равиль Муратов Чубайсу Чистополь сватал // http: // www.business-gazeta.ru/article/49345; Казань 11.11.11 // http:// a-chubais.livejournal.com/47740.html; Как Чубайс был экскурсоводом в Казани // http:// www.business-gazeta.ru/article/49481.

28.  Казань 11.11.11 // http:// a-chubais.livejournal.com/47740.html.

29.  С Нового года Татарстан сам будет перерабатывать половину своей нефти // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1485032.html.

30.  Топ-300 крупнейших компаний Татарстана // www.business-gazeta.ru/article/50619.

31.  Бриллиант в короне ТАИФ // www.business-gazeta.ru/article/50391.

32.  Глава «Сибура» заверил власти РТ, что проект балтийского газопровода в обход Татарстана и Башкирии не лишит ПФО ресурсов // http://www.business-gazeta.ru/article/51401.

33.  Афанасьев С. Хафиз Миргалимов переходит в жесткую оппозицию Кремлю? // www.business-gazeta.ru/article/52011.

34.  Казанцев В., Шагулин А., Кузнецова А. Казанский «Швейник»: рейдерство в чиновничьем обличье? // http://www.business-gazeta.ru/article/51934.

35.  В Татарстане осудили группу исламских экстремистов // www.regnum.ru/news/fd-volga/tatarstan/1482245.html; Смирнов А. Подсудимые проиграли партию. Фигурантов дела «Хизб-ут-Тахрир» приговорили к реальным срокам // Коммерсантъ (Казань). 2011. 23 декабря.

Постоянная ссылка:
http://monitoring.carnegie.ru/2012/01/tatarstan/sergeev-11_12-2011/