Абрамов Вадим. Рязанская область в ноябре-декабре 2011

1. События в органах власти

В ноябре-декабре 2011 года главным событием в Рязанской области, как и во всей Российской Федерации, были выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва. Практически все значимые события в регионе, так или иначе, были связаны с выборной тематикой.

Избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы

Агитационный период.

Региональная власть и «Единая Россия» на выборах.

Основные усилия органов власти в отчетный период были сконцентрированы на привлечении внимания общественности к позитивным изменениям в социально-экономической сфере. Напомним, что первым номером в рязанским списке кандидатов от «Единой России» был Губернатор Рязанской области Олег Ковалев. Во время избирательной кампании Олег Ковалев придерживался текущего рабочего графика: совершал поездки по районам области, проводил заседания регионального Правительства и т.д.

«Единая Россия» использовала все формы агитации: пикеты, наружную рекламу, кампанию «от двери к двери». Кандидаты от ЕР участвовали в дебатах, проводились встречи с избирателями и т.д.

Основными спикерами агитационной кампании «Единой России» в СМИ стали кандидаты в депутаты Е. Мухина, А. Красов, Н. Булаев. В качестве информповодов использовались различные события – социальная акция «От всего сердца», участие рязанских делегаций во втором этапе Съезда партии, Форуме женщин, Форуме сельской интеллигенции и многие другие, от празднования 20-летия рязанского лицея №4 и открытия спортивного зала в Скопине до проведения личного приема граждан кандидатами и вступления в партию новых членов. 1 декабря в рязанском ДС «Олимпийский» был проведен форум сторонников «Единой России», «на котором 3000 человек выразили свою поддержку партии накануне выборов».

В телевизионных дебатах от «Единой России» принимали участие депутат Госдумы Н. Булаев, ректор РГМУ Р. Калинин, депутат Облдумы С. Сальников, директор ДС «Олимпийский» В. Фролов.

«Справедливая Россия»

На протяжении всего выборного периода в региональных СМИ прослеживалась жесткая информационная кампания, направленная на снижение рейтинга и формирование негативного имиджа партии «Справедливая Россия».  Основная информлиния строилась на сообщениях  о массовых выходах членов из партии, в качестве медиаплощадок были задействованы областные информационные агентства и телевидение. Спикерами по данной тематике стало практически все руководство регионального отделения партии, некоторые члены партии в районах области, занимающие руководящие посты. Массовый выход из «Справедливой России» обосновывался недовольством рязанско-тамбовским списком кандидатов в депутаты Госдумы от партии. Напомним, что первым номеров в списке шел «молодой москвич» Дмитрий Гудков, сын депутата Госдумы Геннадия Гудкова. Вторую позицию занимал Владимир Крымский, заработавший репутацию «перебежчика из ЛДПР в «Справедливую Россию».

В начале ноября в знак протеста из партии вышел глава Кадомского района Василий Щевьев вместе со своей командой. Местные СМИ, ссылаясь на Щевьева, писали, что в 2007 году на выборах депутатов Госдумы именно Кадомский район показал один из лучших в России результатов голосования за партию. Однако, по утверждению Щевьева, за весь период его членства в партии ни один из региональных руководителей партии не позвонил, не приехал в Кадомский район обсудить те или иные темы по развитию района. «Последней каплей» для Щевьева, по его собственным словам, стал региональный список кандидатов в депутаты Госдумы. «Откуда эти люди появились? Они что, будут интересы Рязанской области представлять?» — возмущался Василий Щевьев партийным списком. Позднее появились сообщения о выходе из партии всем составом членов местного отделения Захаровского района. Партию покинул также депутат Рязанской городской Думы Анатолий Суслов, который заявил, что «решил поддержать товарищей, которые высказали существенные претензии по поводу назначения кандидатов в депутаты Госдумы». Претензии членов партии счел обоснованными депутат Облдумы, член партии Сергей Исаков: «Это неправильно, что, не советовались с Бюро Регионального Совета, и не прислушались к нашему решению, которое было принято и направлено в Москву. В том числе и список кандидатов, который мы хотели бы видеть». Неодобрительно о кандидатах отзывался и председатель Рязанского регионального отделения партии Рафгат Алтынбаев. Также в информационную кампанию против партии включился Губернатор области Олег Ковалев, который советовал лидеру эсеров Сергею Миронову «хоть раз выехать с Охотного ряда в Рязанскую область и посмотреть, что здесь происходит, в частности, с партийной организацией. Решение о включении в список сына своего соратника, Дмитрия Гудкова из Москвы, было принято без консультации с партийной организацией. Естественно, это партийцев возмутило. Вторым в списке стоит перебежчик из ЛДПР Владимир Крымский, который опять же является жителем Тульской области. Под самые выборы перебежал, бросив избирателей».

Против партии также обернулась информационная кампания Дмитрия Гудкова по распространению предупреждения всем регионам Поволжья о приближающейся эпидемии. Причиной, по словам Гудкова, должен был стать вскрытый в поселке Варские Рязанского района скотомогильник, образованный в 90-х годах прошлого века (такая же информация содержалась в его агитационных материалах). Местные СМИ оперативно разметили заявление начальника Государственной ветеринарной инспекции по Рязанской области Бориса Шемякина о том, что информация не соответствует действительности. «Скотомогильники никогда не устраивались в непосредственной близости от ферм. На указанном в блоге Гудкова месте не обнаружено не только костей животных, но и дополнительно взятые пробы грунта показали отсутствие подобных следов. Бактериологическим методом исследования возбудителя сибирской язвы не выделено». Неудачной оказалась попытка эксплуатации «дорожной» тематики в рамках проекта «РосЯма»: «Ну, мотается по улице пацан с рулеткой, а дальше-то что? Ямы на дорогах как были, так и остаются. Дороги надо ремонтировать, а не измерять».

Негативным информповодом также стали опубликованные ИК Рязанской области факты о недостоверных сведениях, представленных кандидатами в депутаты Госдумы, среди которых оказался Владимир Крымский. Он «указал в графе доходов только пенсию, но забыл о доходах от ОАО «Русская пивоваренная компания «Хмелефф» и Рязанской областной Думы» – сообщали местные СМИ. Действия своего однопартийца оценил лидер регионального отделения «Справедливой России», представляющий Рязанскую область в Совете Федерации Рафгат Алтынбаев: «Это очень плохо. Ведь задача заключалась как раз в том, чтобы наши кандидаты были чистыми со всех сторон. А сокрытие есть некое лукавство, и я не думаю, что оно сыграет в его пользу».

На протяжении всей избирательной кампании эсеры сообщали о совершенных в отношении них «провокациях»: агитаторов от партии задерживали сотрудники правоохранительных органов и изымали агитматериалы; некоторые печатные издания оказывались размещать статьи эсеров, содержащие критику местных властей; был демонтирован оплаченный партией билборд со слоганом «За Россию без жуликов и воров!»  и т.д. В конце ноября Рязанскую область посетила член партии актриса Елена Драпеко. Состоялась встреча с избирателями в ДК «Октябрь», во время которой организованная группа людей, выкрикивая антиэсеровские лозунги,  демонстративно покинула  помещение.

КПРФ

Коммунистическая партия также являлась активным участником предвыборной кампании. Несмотря на то, что информационные материалы КПРФ не были в полной мере представлены в рязанских СМИ, коммунисты использовали для агитации бесплатное эфирное время. В дебатах принимал участие депутат Госдумы V созыва Владимир Федоткин.

Против КПРФ также применялись некорректные информтехнологии. Поводом для информационной атаки стал конфликт жильцов дома №18 корпус 1 по улице Весенней и руководителя ТСЖ «Успех» Максима Бузина, который являлся помощником депутат Госдумы V созыва от КПРФ Владимира Федоткина. Частная коммунальная проблема была использована в качестве информповода по снижению рейтинга партии. С целью решения коммунальных проблем недовольные жители провели ряд пикетов около приемной депутата Федоткина, однако этот метод не привел к разрешению конфликта. В ситуацию вмешался Губернатор Рязанской области Олег Ковалев, который поручил главе администрации Рязани Виталию Артемову помочь людям, пострадавшим от бездеятельности нерадивого руководства ТСЖ «Успех».

В конце ноября на подконтрольном региональному Правительству сайте «Наша Рязань» появилась информация о том,  что в распоряжении редакции оказался «один весьма любопытный документ из архивов военно-врачебной комиссии Рязанской области, который пролил свет на порой неадекватные заявления и поступки лидера рязанских коммунистов, кандидата в депутаты Государственной Думы Владимира Федоткина». В материалах сайта утверждалось, что причиной освобождения от военной службы Федоткина был медицинский диагноз «шизофрения, острый период». О результатах обращения кандидата-коммуниста в правоохранительные органы, с просьбой разобраться с распространением ложной и порочащей его честь информации рязанские СМИ не сообщали.

Как и в случае со «Справедливой Россией», одним из направлений информационной атаки по формированию негативного имиджа КПРФ был выход членов из партии. Местные СМИ широко освещали акцию, состоявшуюся  30 ноября на центральной площади Рязани, инициированную «Всероссийским Социалистическим Народным Движением «Отчизна». Во время мероприятия участники заявили о своем выходе из КПРФ, после чего собравшиеся побросали партбилеты в принесенную с собой мусорную урну и подожгли. В розданных материалах члены «Отчизны» отмечают, что «коммунистическое движение в России и партия КПРФ заражены соглашательством и находятся в кризисе. Подлинный революционный коммунистический дух, дух ленинской партии ушел». Позднее на сайте рязанской «Новой газеты» появилась заметка о том, что по информации источников редакции заказчиком акции, направленной против КПРФ, являлся министр по делам территориальных образований Рязанской области Владимир Кравчук.

ЛДПР

Агитация рязанских либерал-демократов строилась в русле федеральной партийной кампании «За русских. За ЛДПР». Партия организовывала пикеты на улицах и площадях Рязани. Партийный сайт сообщал, что «рязанцы с пониманием относятся к пикетирующим и одобряют лозунги на их плакатах». В агитации также была использована критика «Единой России»: «Развешанными повсюду огромными щитами «За чистый город», «За хорошие дороги», «За счастливое будущее» русский народ не обмануть. Люди с усмешкой говорят: А кто против? Только едросы-то тут причем?».

12 ноября стартовал автопробег по районам Рязанской области «За Рязань. За Русских. За ЛДПР». В мероприятии принял участие лидер регионального отделения, первый номер партийного списка Александр Шерин. Однако вскоре в местных СМИ была размещена информация о том, что «Центризбирком рекомендовал ЛДПР «воздерживаться» от пропаганды «ксенофобии и национализма» во время предвыборной агитации».

2 декабря в Рязани на центральной площади состоялся митинг ЛДПР и концерт популярной музыкальной группы «Братья Гримм». Событие достаточно широко анонсировалось и, по-видимому, должно было стать решающим в привлечении внимания электората. Накануне рязанские СМИ распространили информацию о перекрытии движения в городе в связи с проведением митинга, а по итогам мероприятия – о возникших технических проблемах и опоздании музыкантов.

Избирательная кампания ЛДПР прошла достаточно спокойно, партия не подвергалась жестким атакам в СМИ. Несмотря на инцидент в Касимове, где, по заявлению ЛДПР, произошло хищение двух баннеров с агитационными материалами, лидер отделения партии Александр Шерин демонстрировал лояльность в отношении нарушений избирательного законодательства и черного PR против других участников выборов: «Предвыборная кампания на этот раз прошла более-менее в рамках закона».

«Яблоко»

Среди непарламентских партий, которые принимали участие в выборах, была зафиксирована медиаактивность только регионального отделения «Яблока». Предвыборный период партия пережила в достаточно спокойном режиме. «Яблоко» не подвергалось информационным атакам в СМИ. Основными формами агитации стали проведение уличных пикетов и участие кандидатов в дебатах.

Пикеты «Яблока» отличались оригинальностью – на улицах Рязани были установлены агитационные пункты «Территории гласности», оборудованные видеокамерами, которые записывали мнения жителей города о проблемах страны, кандидатах и представителях властей. Видеозаписи выкладываются на специальном канале видеохостинга «YouTube». 25 – 26 ноября с рабочей поездкой Рязань посетил кандидат в депутаты Госдумы от партии «Яблоко» по Чеченской республике Александр Телегин. В частности, он посетил «территорию гласности» и записал видеообращение, в котором заявил, что «политическая ситуация в Рязанской области напоминает ситуацию в Чечне, а Губернатор Олег Ковалев в чем-то похож на Рамзана Кадырова».

Кандидаты от партии принимали участие в теледебатах, в рамках которых призывали голосовать «против партии жуликов и воров» – против «Единой России».

Предвыборная активность партий «Патриоты России» и «Правое дело» ограничивалась участием кандидатов в теледебатах.

Деятельность регионального Избиркома. Открепительные удостоверения. Жалобы и нарушения. День голосования

Значимым субъектом регионального политического процесса в период избирательной кампании была Избирательная комиссия Рязанской области. Избирательная комиссия Рязанской области в отчетный период провела ряд заседаний и пресс-конференций по информированию общественности об основных этапах избирательной кампании. На протяжении всей выборной кампании в регионе работала горячая линия «Свободные выборы», открытая Избирательной комиссией Рязанской области.

Заметной темой в ходе избирательной кампании была выдача открепительных удостоверений. Всего в Рязанскую область поступило 18 тысяч открепительных удостоверений. Несмотря на то, что облизбирком провел ряд мероприятий по разъяснению порядка их получения и осуществления контроля, масштабное использование удостоверений попало в поле зрения региональной общественности. Так, например, известный блогер и лидер рязанской «Другой России» Сергей Ежов заявлял, что «в Рязани, возможно, готовятся масштабные нарушения, связанные с голосованием по открепительным удостоверениям… В Клепиковском районе проживает 22 тысячи избирателей (всего в области – 956 тысяч). По состоянию на 14 ноября, по Рязанской области было выдано 630 открепительных удостоверений, из них – 207 в Клепиковском районе (это на тот момент – сейчас уже больше). То есть получается, что в муниципальном образовании, в котором проживает 2% избирателей региона, по «уважительным причинам» проголосовать по месту прописки не могут 33% от общей численности всех «открепившихся». Аномалия? Вполне устойчивая, я бы сказал». Также Ежов напомнил, что во время последних региональных выборов в Облдуму в марте 2010 года в Рязани уже был скандал, связанный с массовым подвозом к избирательным участкам людей, голосующих по открепительным удостоверениям.

Однако массовая выдача открепительных удостоверений не вызвала интерес у региональных отделений политических партий, кроме «Яблока», которое «требовало от Избирательной комиссии Рязанской области предъявить все заявления и другие документы, поданные в избирательные комиссии для получения открепительных удостоверений». Заявления, находящиеся в нижестоящих комиссиях, по мнению «Яблока», должны были быть продемонстрированы представителям партий и членам самой комиссии. На заседании Облизбиркома 24 ноября представитель «Яблока» в комиссии, обозреватель «Новой газеты» Константин Смирнов, при рассмотрении вопроса о выдаче очередным районам дополнительных открепительных удостоверений, ставил вопрос о проверке процедуры их выдачи. Однако члены комиссии, включая представителей КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», проголосовали против. Такое поведение облизбиркома, по мнению «Яблока», заставило усомниться в честности предстоящего голосования по открепительным удостоверениям. Подозрения партии подтвердил председатель территориальной избирательной комиссии Клепиковского района Николай Митрохов, который на одном из заседаний ИК Рязанской области сообщил, что ряд избирателей взяли открепительные удостоверения, так как работодатель заявил им, что «кто придет на работу без открепительных — будет смену работать бесплатно».

В рамках заседаний Облизбиркома были рассмотрены несколько жалоб местных отделений партий о нарушении порядка агитации. Так, например, рязанские «единороссы» пожаловались на распространяемые печатные материалы, в том числе, по их заявлению, клеветнические по отношению к партии. Избирком удовлетворил жалобу, рекомендовав правоохранительным органам предотвратить распространение этих материалов и привлечь к ответственности виновных. Кроме того, члены комиссии отметили, что некоторые листовки и буклеты полицейским следует изучить на предмет разжигания межнациональной розни. КПРФ подала жалобу на листовки «Информатака», с нарушением порядка распространяемые от имени реально существующей первичной парторганизации имени Ивана Земнухова, а также жалобу на спецвыпуск газеты «Родной город» – бюллетень Общероссийского народного фронта, которая была отклонена – размещенные в издании материалы были признаны информационными, а не агитационными.

4 декабря состоялось голосование по выборам депутатов Госдумы РФ. По заявлениям ИК Рязанской области, в день голосования к ним поступило 11 жалоб. Из них одна жалоба от «Единой России» по факту подкупа избирателей в Касимове в пользу «Справедливой России» путем предложения денежных средств за порчу бюллетеней или голосования за эту партию, позднее заместитель председателя облизбиркома Владимир Грачев заявил, что данные сведения не подтвердились. Четыре жалобы поступили от представителя партии «Яблоко» и носили информационно-заявительный характер по работе участковых избирательных комиссий. Представители КПРФ жаловались на большое скопление избирателей, что затрудняло обзор урн для наблюдателей и членов участковой избирательной комиссии.

Заявления о фактах нарушений сделал лидер регионального списка партии «Справедливая Россия» Дмитрий Гудков, который сообщал, что «в Рязанской области власть запустила автобусные карусели. Более 100 автобусов ездят по городу и области с людьми, голосующими по открепительным удостоверениям». Также Ассоциация в защиту прав избирателей «Голос» заявила, что фиксирует огромное количество нарушений в Рязани. «Основные – подвозы избирателей и несброшюрованные списки избирателей».

Итоги выборов. Реакция партий и общественности. Протестные настроения

5 декабря председатель Избирательной комиссии Рязанской области Галина Муравьева на пресс-конференции подвела итоги выборов в Госдуму VI созыва. Она сообщила, что явка в Рязанском регионе составила 52,74%, что ниже по сравнению с выборами 2007 года (57,25%). Самая высокая явка избирателей наблюдалась в Новодеревенском районе – 79,42%, Кадомском – 64,92%, Пителинском районе – 61,09%. Низкие показатели по явке выявлены в Ряжском – 45,27%, Рязанском – 47,1%, Скопинском районе – 48,03%. В Рязани явка избирателей составила 49% населения. Самая высокая явка в Советском районе города – 51,86%.

Голоса избирателей распределились следующим образом: партия «Единая Россия» получила 39,79% голосов, КПРФ – 23,58%, «Справедливая Россия» – 15,08%, ЛДПР – 15,06%, «Яблоко» – 3,08%, «Патриоты России» – 1,17%, и «Правое дело» – 0,67% голосов избирателей.

В результате суммирования данных протоколов ТИКов было определено итоговое число мандатов, которые получили в рязанском регионе политические партии: «Единая Россия» – 2 мандата (Олег Ковалев и Екатерина Мухина, передача мандатов – см. подраздел «События в органах региональной власти»);  КПРФ – 1 мандат (Владимир Федоткин);  «Справедливая Россия» – 1 мандат (Дмитрий Гудков); без мандата остались ЛДПР, «Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России».

Глава областного избиркома Галина Муравьева отметила, что «выборы в регионе прошли успешно и выявленные в ходе голосования нарушения и жалобы не являются существенными для признания данных выборов несостоявшимися». Также положительную оценку ходу избирательной кампании дал Губернатор Олег Ковалев, который заявил, что «выборы в Государственную Думу ФС РФ VI созыва прошли организованно и без серьезных нарушений законодательства».

Еще до дня голосования некоторые политические партии и представители региональной общественности выражали недоверие к возможным результатам выборов и ожидали масштабные фальсификации. Основными площадками обсуждения нарушений избирательного законодательства и готовящейся «корректировки» результатов итогов голосования стали группы социальной сети «ВКонтакте», сообщества «Живого журнала», блоги и некоторые независимые региональные интернет-издания: «Новая газета», «7х7».

22 ноября внесистемная оппозиция («Другая Россия», ПАРНАС, «Солидарность» и «Гражданская оборона») призвала жителей Рязани выйти на площадь Ленина 4 декабря, чтобы «потребовать перемен». В обращении оппозиционеров было сказано: «Многие независимые от власти партии лишены регистрации и к выборам не допущены. Таким образом, выборы в России сфальсифицированы еще до их начала. Кроме того, наверняка будут попытки украсть голоса и у участников избирательной кампании». Позднее было сделано заявление о том, что  «если в ходе акции протеста в день парламентских выборов 4 декабря будут задержаны организаторы или участники, это будет служить сигналом к тому, что митинг состоится и на следующий день». Инициативу оппозиционеров поддержало региональное отделение партии «Яблоко»: «Целью своего участия «Яблоко» считает выражение протеста попыткам фальсификации выборов в пользу «Единой России» и солидарности с незарегистрированными оппозиционными политическими организациями».

Предлагались и другие формы протестов. Так, например, незарегистрированная партия «Воля» выступила с обращением к гражданам с призывом выразить недоверие выборам в Государственную думу 4 декабря. Избирателям предлагалось получить открепительные удостоверения в УИК и отправить их представителям партии заказным письмом с уведомлением. Кроме того, следуя инструкциям «Воли», необходимо написать жалобу о незаконности выборов на участковом избирательном участке.

Вечером в воскресенье, 4 декабря, в день выборов в Госдуму состоялся митинг протеста фальсификаций на выборах. По сообщениям организаторов в акции приняли участие «более сотни рязанцев». На площадь пришли лидер регионального списка «Яблока», председатель регионального отделения партии Дмитрий Шатилов и член регионального совета партии, обозреватель рязанской «Новой газеты» Константин Смирнов. По словам организатора акции Сергея Ежова, после того, как активисты развернули плакаты, полицейские начали просто выхватывать их из рук протестующих. Участники акции скандировали «Долой полицейское государство!», «Свободу» и другие лозунги. Полицейские задержали несколько участников акции. В результате более чем часового противостояния задержанные участники мероприятия были отпущены, после чего акция завершилась.

8 декабря в Рязани состоялась несанкционированная акция протеста. Информация о готовящемся мероприятии распространялась через социальные сети. Было заявлено, что «акция не имеет известных широкой публике организаторов – ее участники координируют свои действия через интернет». Главное требование протестующих было отмена «сфальсифицированных в пользу «Единой России» результатов выборов в Госдуму» и проведения новых честных выборов с участием всех оппозиционных сил. В акции приняло участие около трехсот человек. Полиция препятствовала проведению мероприятия, было задержано несколько человек (представителей оппозиции и активистов). Судебные процессы по делам участников несанкционированного митинга длились несколько дней. В итоге, лидер рязанской «Другой России» и обозреватель рязанской «Новой газеты» Сергей Ежов получил девять суток административного ареста; координатор регионального отделения ПАРНАС Юрий Богомолов – четверо суток; приговорили к штрафу – координатора общественного комитета в защиту Рязанского кремля Ирину Кусову, правозащитницу Марию Середу; член партии «Яблоко» Константин Смирнов был арестован решением суда на семь суток (освобожден после рассмотрения апелляционной жалобы); к штрафу приговорили еще четверых задержанных участников акции.

В поддержку арестованных в Рязани проводились одиночные пикеты, был организован сбор подписей. Бюро партии «Яблоко» приняло заявление с требованиями к министру внутренних дел РФ, Губернатору Рязанской области и квалификационной коллегии судей Рязанской области в связи с задержаниями и арестами участников митинга 8 декабря: «Требуем наказать виновных в незаконном лишении свободы рязанского «яблочника».

10 декабря в Рязани состоялась еще один митинг протеста с  требованием проведения честных выборов. Акция также была организованна через социальную сеть «ВКонтакте». В митинге приняли участие около пятисот рязанцев. По словам одной из участниц акции ее проведению пытался помешать лично глава Муниципального культурного центра (МКЦ) Владимир Колчаев – именно по его распоряжению была включена громкая музыка, мешавшая выступать ораторам.

С негативной оценкой протестных настроений в обществе выступила Общественная палата Рязанской области, выпустившая заявление, посвященное интернет кампании, развернувшейся в социальных сетях после выборов в Госдуму. В документе сказано, что «отдельные реальные факты» нарушений в ходе парламентских выборов, которые следует рассматривать только в правовом порядке, теряются среди множества фальсификаций, сопровождаемых явными и скрытыми призывами к массовым акциям протеста». Также члены Общественной палаты обратились к «молодёжи региона»: «Проявите гражданскую ответственность, не поддавайтесь на провокационные призывы решать политические вопросы с помощью несанкционированных акций!». По их мнению, это необходимо, так как «в современных условиях всё более усложняющейся геополитической обстановки вокруг России – только гражданский мир и общественное согласие внутри страны могут обеспечить в дальнейшем стабильное, безопасное, устойчивое развитие нашего великого Отечества, столь необходимое всем нам, нашим детям и внукам».

24 декабря в Рязани состоялся очередной митинг протеста, в котором приняли участие 300 человек. Участники акций потребовали отменить итоги парламентских выборов, отправить в отставку главу ЦИК Владимира Чурова, провести повторное голосование, изменив перед этим законодательство о выборах. Также оппозиционеры выступили за отставку российского Правительства и проведение честных президентских выборов. Кроме того, на митинге было уделено внимание и рязанским политическим проблемам. Среди выступающих были член партии «Яблоко» Константин Смирнов, депутат Госдумы от КПРФ Владимир Федоткин, правозащитник и член «Солидарности» Александр Бехтольд, координатор рязанского отделения ассоциации «Голос» София Иванова.

События в органах региональной власти

В ноябре – декабре состоялось несколько заседаний Правительства Рязанской области, на которых обсуждались различные вопросы региональной политики. Также Губернатор Олег Ковалев провел рабочую встречу с депутатами фракции «Единой России» Рязанской областной Думы. Темой встречи стало обсуждение проекта бюджета региона на 2012-2014 годы, который готовился к принятию во втором чтении. Губернатор Олег Ковалев выслушал предложения депутатов по предполагаемым поправкам в бюджет. В ходе дискуссии о направлениях, требующих сегодня наибольшего внимания и финансового подкрепления, обсуждались предложения по улучшению экологической ситуации в области, газификации населенных пунктов, усилению поддержки сельхозтоваропроизводителей, профессиональных спортивных команд. Также речь шла о значительном увеличении уже в 2012 году объемов финансирования работ по ремонту дорог в муниципальных образованиях области.

Уполномоченный по правам ребенка, передача мандатов

В декабре завершился процесс назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области. Обсуждение областного закона, в соответствии с которым производится назначение на эту должность, велось с лета текущего года. Окончательный вариант закона был принят областной Думой в ноябре 2011 года. В течение трех месяцев производился сбор предложений по кандидатам. 7 декабря состоялось заседание совета по отбору кандидатур для назначения на должность, на котором были рассмотрены 7 кандидатур, выдвинутых общественными организациями Рязанской области. В результате обсуждения на рассмотрение Губернатора Олега Ковалева было решено представить кандидатуру председателя регионального отделения организации «Российский союз сельских женщин» Екатерины Мухиной. Напомним, что Екатерина Мухина занимала второй номер партийного списка «Единой России» на выборах депутатов Госдумы.

Накануне встречи с Губернатором Екатерина Мухина официально отказалась от мандата депутата Государственной Думы ФС РФ VI созыва. По ее словам, работая на посту уполномоченного по правам ребенка, она сможет принести больше пользы рязанскому обществу, поскольку хорошо знакома с вопросами защиты интересов детей. По мнению Олега Ковалева, образование, опыт профессиональной и общественной деятельности позволят Екатерине Мухиной успешно справляться с новыми непростыми обязанностями. Глава региона сообщил, что готов подписать представление в областную Думу и ходатайствовать перед депутатами об утверждении ее кандидатуры.

В конце декабря пресс-служба регионального Правительства сообщила о еще одном кадровом решении Губернатора, которое одобрила Облдума. На должность Вице-губернатора – первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области был назначен Сергей Филимонов, исполнявший обязанности вице-губернатора с июля 2011 года после ухода Андрея Шевелева с этой должности на должность губернатора тверского региона.

13 декабря стало известно о том, что Губернатор Олег Ковалев отказался от мандата депутата Госдумы, соответствующее заявление он направил в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. О своем намерении продолжить работу на посту Губернатора Рязанской области Олег Ковалев заявлял неоднократно, начиная с октября текущего года. Напомним, что Олег Ковалев возглавлял рязанскую региональную группу кандидатов в депутаты Госдумы РФ от партии «Единая Россия».

По итогам голосования 4 декабря Рязанскую область в законодательном собрании России должны представлять 2 депутата от партии «Единая Россия». Таким образом, полномочия депутатов перешли к Андрею Красову (№3 в списке кандидатов от партии) и Николаю Булаеву (№4 в списке).

Областная Дума

В отчетный период деятельность регионального парламента была сконцентрирована на формировании и принятии бюджета области. 13 декабря Областная дума приняла бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. В ходе утверждения законопроекта в первом и во втором чтениях его ключевые характеристики были проработаны на всех профильных комитетах, состоялись публичные слушания, рассматривались и поправки, которыми уточняются расходы по отдельным программам и объектам. Ко второму чтению был принят целый ряд поправок. По сообщениям официальных источников, члены фракции «Единая Россия» предложили увеличить расходы по ряду направлений: создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях; выделение средств на дальнейшее увеличение зарплат педагогам; дополнительные средства в муниципалитеты в качестве субсидий для приведения в нормативное состояние внутрипоселенческих дорог.

По итогам обсуждения общий объем доходов бюджета на 2012 год установлен в размере 30 млрд. 864,1 млн. рублей, расходов – 34 млрд. 625,7 млн. рублей, дефицита – 3 млрд. 761 млн. рублей.

Впервые проект бюджета принимался на трехлетний период. По мнению законодателей, это позволит повысить эффективность бюджетного планирования, сделает бюджетную политику более прозрачной. По сообщениям СМИ, главный финансовый документ области сохранил социальную направленность, при этом ставка делается на увеличение доходной базы, снижение уровня дотационности региона и за счет этого предусмотрено повышение объемов финансирования важнейших социальных программ. Комментируя итоги заседания,  председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин сообщил, что «бюджетом предусмотрено выполнение 55 областных и долгосрочных целевых программ. В приоритетном порядке будут реализовываться программы, софинансируемые федеральным бюджетом. Это эффективный способ решить целый ряд задач по модернизации здравоохранения, образования, социальной сферы».

На состоявшемся 28 декабря заседании депутаты регионального заксобрания подвели итоги своей работы за период осенней сессии. За это время было проведено 7 заседаний Думы, принято 69 законов. Среди наиболее значимых были названы законы, направленные на увеличение фонда оплаты труда работников образования, о материнском капитале, бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, регулировании розничной продажи алкогольной продукции, который направлен на ограничение потребления спиртных напитков.

«Отрадно, что областная Дума стала площадкой, где активную гражданскую позицию проявляют общественные организации, профессиональные сообщества и просто неравнодушные люди», – подвел итоги законотворческой деятельности за осеннюю сессию председатель регионального парламента Аркадий Фомин. Говоря о планах на будущий год, Аркадий Фомин сообщил, что депутатскому корпусу предстоит реализовать положения Послания Президента России, в котором содержится ряд поручений, требующих законодательного обеспечения.

Отношения с федеральными и местными властями

Конфликты с представителями федеральных структур и местным самоуправлением, замены в региональных подразделениях федеральных структур. Участие главы региона в федеральных и международных мероприятиях, встречи в Москве.

В ноябре – декабре, несмотря на выборный период, контакты местных властей с федеральными не носили какой-либо особенный характер.

11 ноября Губернатор Рязанской области Олег Ковалев принял участие в заседании Президиума Госсовета в Хабаровске, которое провел Президент  РФ  Д.А. Медведев. На заседании рассматривались вопросы экономического развития регионов. Комментируя итоги заседания, Ковалев отметил, что предложения Президента, касающиеся перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами, призваны повысить эффективность работы государственной власти в целом. Кроме того, на государственном уровне планируется выработка системы оценки и стимулирования развития регионов. «Если ты активно занимаешься развитием экономики субъекта, значит, ты получаешь дополнительно преференции из федерального бюджета», – сказал Олег Ковалев. По его словам, сегодня надо улучшать инфраструктуру жизни. «Улучшение инфраструктуры жизни предполагает развитие дорожной сети, благоустройство населенных пунктов, рост заработной платы, что позволит повысить уровень жизни граждан в целом, создать новые возможности для развития современной экономики», – подытожил Олег Ковалев.

17 ноября с рабочим визитом Рязанскую область посетила Председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко. Рязанская область стала первым регионом, который она посетила в качестве Председателя Совета Федерации. В рамках визита Матвиенко посетила областной клинический перинатальный центр, состоялась встреча со студентами Рязанского государственного университета, прошла встреча с Губернатором Олегом Ковалевым. Также состоялось совещание Валентины Матвиенко с членами регионального Правительства, депутатами Облдумы, руководителями органов МСУ и общественных организаций, целью которого было обсуждение вопросов взаимодействия Совета Федерации с законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по оптимизации разграничения полномочий между уровнями власти. «Россия только тогда станет сильной и конкурентоспособной, когда будут сильными все регионы, – подчеркнула Валентина Матвиенко. – Должна быть государственная политика по выравниванию возможностей». В ходе совещания был высказан ряд предложений по внесению поправок в федеральные законы, а также по принятию новых законов, в частности о благоустройстве. Валентина Матвиенко заявила, что все они будут изучены и учтены в дальнейшей работе.

По итогам визита состоялась пресс-конференция, с участием Валентины Матвиенко и Олега Ковалева. Отвечая на вопросы журналистов, Валентина Матвиенко отметила, что Рязанский регион набирает устойчивые темпы развития. «Сегодня область на подъеме. То, что делается – делается с крайне позитивной динамикой. Здесь выбрана правильная стратегия, в рамках которой умело используются не только собственные ресурсы, но и федеральные», – сказала она. По мнению Валентины Матвиенко, у рязанского региона сегодня есть все условия для успешного и планомерного улучшения качества жизни людей. По словам Олега Ковалева, вся работа по развитию региона сегодня построена на основе запросов общества: «Мы стараемся бюджетировать именно те сферы, которые, по мнению людей, в настоящее время наиболее востребованы в обществе».

29 ноября Губернатор Олег Ковалев принял участие в заседании Президиума Правительства РФ, которое провел Председатель федерального Правительства Владимир Путин. Комментируя итоги заседания СМИ области, Губернатор Олег Ковалев рассказал о выделении региону гранта, как одному из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о премировании, разработанным федеральным Правительством, учитывалась инвестиционная привлекательность области, результаты работы по снижению инвестиционных рисков, рост объемов промышленного производства, улучшение демографической ситуации. «Несмотря на кризисный год и засуху, по всем этим показателям регион выглядит очень неплохо, динамика положительная», – сказал Губернатор. Размер гранта для Рязанской области составил 382 млн. рублей. Как отметил Губернатор, средства гранта будут направлены на открытие дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях, строительство детских садов и школ, а также создание инфраструктуры индустриальных парков. «Десятилетия не было в области такой очевидной прибавки по всем показателям. Я доволен этим результатом, но считаю, что делать надо больше и ежегодно давать 15-20% роста объемов промышленного производства, чтобы в течение 3-4-х  ближайших лет регион смог выйти из дотационности», – подчеркнул Губернатор Олег Ковалев.

В начале декабря состоялась встреча Губернатора Олега Ковалева с министром экономического развития РФ Эльвирой Набиуллиной. На встрече речь шла о дальнейшем развитии Рязанской области, о размещении новых инвестиций на территории региона, о работе индустриальных парков, о перспективах их создания, методах и системах управления ими. Обсуждали конкретные вопросы по привлечению на территорию региона инвестиций. В частности, в настоящее время идут переговоры о сотрудничестве с рядом крупных западных и восточных компаний. «В этой работе мы консультируемся с Минэкономразвития, так как поддержка и рекомендации федерального центра в значительной мере влияют на принятие инвесторами решений размещать свои производства именно на территории Рязанской области», – сказал Губернатор.

20 декабря на заседании Президиума Правительства области  Губернатор Олег Ковалев объявил об уходе с должности главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Владимира Кожемякина. Также свой пост покинула федеральный инспектор Татьяна Мифтина. За большой личный вклад в развитие региона Олег Ковалев поблагодарил Владимира Кожемякина и вручил ему почетный знак «За заслуги перед Рязанской областью», памятным знаком «Благодарность от земли Рязанской» была награждена Татьяна Мифтина. По мнению рязанской «Новой газеты» главной причиной отставки стали результаты выборов, и для Губернатора уход Кожемякина «может означать утрату львиной части самостоятельности», т.к. «смысл убрать слабое «око государево» может быть лишь в замене на сильную фигуру, которая, не исключено, отберет у губернатора контроль за избирательной кампанией и другие политические функции».

В отчетный период состоялись несколько международных контактов, однако о каких-либо конкретных договоренностях между сторонами местные СМИ не сообщали.

18 ноября глава региона Олег Ковалев провел рабочую встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Кения в РФ Паулем Кибивоттом Кургатом. Речь шла о перспективах взаимовыгодного сотрудничества.  «Руководство региона придает важное значение расширению международного сотрудничества. Мы готовы оказывать всемерную поддержку любым взаимовыгодным предложениям и проектам как заинтересованных в этом компаний, так и отдельных предпринимателей», – сказал Олег Ковалев.

У Республики Кения и рязанского региона на сегодняшний день налажено стабильное сотрудничество в сфере образования: на лечебном факультете Рязанского государственного медицинского университета обучается 30 кенийских студентов, 2 гражданина Кении получают образование в радиотехническом университете. Губернатор отметил, что созданы предпосылки для ведения взаимовыгодной торговли Республики Кения и рязанского региона. В области работают предприятия, продукция которых может представлять интерес для кенийской стороны: Рязанский завод металлокерамических приборов производит изделия для солнечной энергетики, востребованные в Африке, а рязанские торговые организации готовы рассмотреть возможность прямых поставок из Кении чая и кофе.

22 ноября Губернатор Олег Ковалев и Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в Российской Федерации Ли Хуэй обсудили перспективы взаимодействия в сфере экономики, образования и культуры.  Главной темой обсуждения стал проект создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Рязань». Он реализуется при поддержке Президента РФ Дмитрия Медведева и Председателя Правительства РФ Владимира  Путина. В настоящее время пройдены все процедуры, предусмотренные законодательством, и соответствующее Постановление Правительства РФ готово к подписанию.

В рамках рабочей встречи состоялась презентация проекта ОЭЗ, которую провел министр экономического развития и торговли Рязанской области Олег Булеков. Он сообщил о преференциях, которые получит потенциальный резидент зоны. По его мнению, наибольший экономический эффект, в рамках реализации проекта ОЭЗ, могли бы дать предприятия химической и электронной промышленности, а также машиностроения. По итогам встречи было решено создать рабочую группу, куда войдут представители обеих сторон, для детальной отработки всех вопросов реализации проекта ОЭЗ. Совещание рабочей группы намечено провести в декабре 2011 года.

Региональная власть и МСУ

В отчетный период региональные власти уделяли органам местного самоуправления повышенное внимание, которое связано с общефедеральной риторикой о разграничении полномочий между органами власти различного уровня.

Губернатор Олег Ковалев провел ряд рабочих встреч с главами муниципальных образований. В ходе рабочих встреч состоялось обсуждение вопросов смещения бюджетирования в сторону регионов и муниципальных образований, а также подготовка в связи с этим регионального бюджета ко второму чтению. Главы муниципальных образований внесли свои предложения и замечания, которые были учтены во время доработки основного финансового документа региона.

16 ноября в Сасове состоялся VI съезд Совета муниципальных образований Рязанской области, в котором принял участие Губернатор Олег Ковалев. Участники Съезда обсудили ряд вопросов, касающихся социально-экономического развития муниципальных образований, оптимизации системы управления, эффективности использования бюджетных средств. «Всю эту работу мы проводили с одной целью – повысить качество жизни людей, – сказал, выступая на Съезде, Губернатор. – Теперь наши усилия получат дополнительное материальное подкрепление». По словам Олега Ковалева, на государственном уровне решено, что финансирование будет смещаться в пользу регионов и муниципалитетов, такое поручение Президент РФ дал на Президиуме Госсовета в Хабаровске. Планируется выработать систему оценки и стимулирования развития регионов, где главными критериями будут реальные дела, рост экономики и благосостояния граждан. При условии активного развития территории субъект получает дополнительные преференции из федерального бюджета. Губернатор высказал предложение с 2012 года проводить съезды муниципальных образований с участием заместителей Председателя Правительства области, а также руководителей региональных министерств и ведомств.

Экономика и бизнес

Значимые экономические новости (в т.ч. социально-экономические отчеты региональных властей, антикризисные мероприятия власти, смены собственников, приход и присутствие федеральных ФПГ. Увольнения, безработица, забастовки и др. социальные протесты). Бизнес-сообщество: организованность, взаимоотношения с властью.

В отчетный период экономическая жизнь региона не отличалась насыщенностью событиями. Незначительными были и контакты властей и бизнес-сообщества.

23 ноября Губернатор Олег Ковалев провел рабочую встречу с заместителем председателя правления ОАО «Россельхозбанк» Кириллом Левиным. Речь шла о перспективах дальнейшего сотрудничества и поддержке банком региональных программ в сфере АПК. У Правительства области и «Россельхозбанка» сложились конструктивные партнерские отношения. В рамках действующего Соглашения о сотрудничестве в регионе строятся крупные животноводческие комплексы, модернизируются сельхозпредприятия. По словам Олега Ковалева, масштабная кредитная поддержка регионального АПК рязанским филиалом «Россельхозбанка» способствует увеличению производства сельхозпродукции, обеспечивает качественное проведение весенне-полевых и уборочных работ, реализацию инвестпроектов. Он подчеркнул, что за последнее время наблюдается положительная динамика кредитования предприятий АПК: с 2008 года хозяйствующие субъекты Рязанской области заключили договоров по программам краткосрочных кредитов на сумму 9,5 млрд. рублей, а долгосрочных – на 6,5 млрд. рублей.

29 ноября состоялась церемония награждения победителей конкурса «Лучшие предприятия и организации Рязанской области» по итогам 2011 года. В этом году обладателями золотого диплома «Лучшее предприятие отрасли» стали 56 организаций. Дипломами второй степени награждены 23 коллектива и дипломами третьей степени – 12 предприятий. Это организации, которые занимаются производством, строительством, финансовой и издательской деятельностью, работают в сфере образования, транспорта и связи, здравоохранения, торговли и сферы услуг. Наибольшее число конкурсантов представили город Рязань, Рязанский и Скопинский районы.

Местные СМИ также сообщали, что на территории Рязанской области в ближайшее время начнется строительство современного фармацевтического завода. Проект реализует ООО «Форт» совместно с ОАО «РТ-Биотехпром» при поддержке Внешэкономбанка.  Проект предусматривает полный цикл производства оригинальных инновационных медицинских биотехнологических препаратов, начиная со стадии производства субстанций. В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области ему присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта.

В отчетный период региональное правительство подводило итоги уходящего года. О позитивных изменениях в экономической сфере говорили на итоговой пресс-конференции Губернатора Олега Ковалева, которая состоялась 21 декабря.

Глава региона проинформировал журналистов об инвестиционных проектах, которые будут реализованы на территории региона в ближайшее время. По словам Олега Ковалева, положительно решен вопрос создания дата-центра в Сасове. Этот крупный инвестпроект осуществляет компания «Яндекс». Ведутся переговоры с немецкими компаниями о строительстве диализного центра, а также завода по производству водорода, крайне важного для экономики региона продукта, производимого на базе нефтепереработки. Идет работа по привлечению в Рязанскую область ряда немецких лизинговых компаний, что позволит поставлять зарубежную технику без посредников и будет обходиться значительно дешевле. Планируется создание селекционной школы и центра по возделыванию семян сахарной свеклы, которая в настоящее время закупается за рубежом, а также по производству яровой пшеницы. «Собственное производство семян этих востребованных культур придаст большую стабильность нашему аграрному сектору», – отметил глава региона.

Губернатор также рассказал журналистам о наиболее перспективных проектах в сфере животноводства. «У региона хороший потенциал в АПК и мы должны его сохранить и развивать»,– особо подчеркнул Олег Ковалев.

В отчетный период появилась информация о том, что рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Рязанскому областному фонду поддержки малого предпринимательства рейтинг на уровне «Высокий уровень надежности», прогноз по рейтингу – «стабильный». За 2010-2011 годы Фондом предоставлено 430 займов на общую сумму более 325 млн. рублей. По мнению рейтингового агентства, существенное позитивное влияние на оценку Фонда оказали высокий уровень достаточности собственных средств и высокие показатели ликвидности. Также рейтинг на уровне А был присвоен Гарантийному Фонду Рязанской области. За время работы им предоставлено поручительств на сумму более 500 млн. рублей, что позволило предпринимателям получить в банках кредиты в размере более 1 млрд. рублей. По мнению рейтингового агентства, существенное позитивное влияние на оценку Фонда оказал приемлемый уровень надежности инвестиционных вложений и высокая доля поручительств по ссудам, имеющим обеспечение.

Общество, партии, общественные организации, публичные дискуссии

Региональная повестка: вопросы, волнующие сообщество и обсуждаемые им. Региональное эхо федеральных событий. Замены в руководстве партий. Перестановки в руководстве «Единой России», партийные клубы. Партии и кризис: участие в акциях, лозунги, общественная палата и ее деятельность.

В связи с проходившей избирательной кампанией по выборам депутатов Государственной Думы партии в отчетный период были, пожалуй, главными субъектами политического процесса в регионе. В ноябре состоялись традиционные для этого месяца события – участие партий в праздновании Дня народного единства и шествие КПРФ, посвященное 94-ой годовщине Октябрьской революции. Проведенные мероприятия были использованы партиями в качестве агитационных площадок.

4 ноября члены и сторонники партии «Единая Россия», представители общественных организаций, вошедших в Общероссийский народный фронт, активисты «Молодой Гвардии Единой России» и других молодежных организаций приняли участие в праздничном митинге, посвященном Дню народного единства. По сообщениям рязанских СМИ в мероприятии приняли участие более двух тысяч рязанцев. Среди выступающих были секретарь регионального политсовета «Единой России», председатель областной Думы Аркадий Фомин, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, кандидат в депутаты нового созыва Николай Булаев, кандидат в депутаты Госдумы VI созыва от партии в составе Рязанской региональной группы Елена Митина и др.

В этот же день состоялся митинг регионального отделения ЛДПР, также приуроченный ко Дню народного единства. На митинг приехали представители партии из Рязани и шести районов области. Перед собравшимися выступил координатор регионального отделения Александр Шерин.  На митинге на площади Победы собралось более ста человек. Члены партии держали лозунги, с которыми ЛДПР шла на выборы в Госдуму: «ЛДПР за русских» и другие.

7 ноября, рязанские коммунисты отметили 94-ю годовщину Октябрьской революции шествием и торжественным митингом. По словам депутата областной Думы от КПРФ Евгения Рябко, Октябрьская революция стала событием не только российской истории, но и мирового масштаба. Среди прочих на митинге выступили кандидаты в депутаты Государственной Думы от КПРФ на предстоявших выборах, в т.ч. лидер местных коммунистов Владимир Федоткин. В своих речах они высказали мнение о низком уровне жизни в стране и выступили с критикой олигархии.

Из непартийных общественных объединений необходимо отметить активность в предвыборный период Ассоциации «В защиту прав избирателей «Голос». По заявлению руководителя организации Софьи Ивановой «с некоторых пор в отношении «Голоса» появилась странная тенденция – как только ассоциация делает запрос на проведение круглого стола, семинара или пресс-конференции на выборную тематику, в предполагаемых местах встреч непременно что-то случается». Во время пресс-конференции в защиту прав избирателей была устроены провокация. Трое молодых людей вытащили американский флаг и стали кричать: «США и «Голос», Спасибо Софье Ивановой». По мнению правозащитника Петра Иванова, акция была согласована с силовыми структурами: «Перед и после инцидента начальник службы безопасности о чем-то общался с людьми, похожими на сотрудников спецслужб».

Также по инициативе «Голоса» состоялись встречи и переговоры с лидерами и ответственными сотрудниками штабов партий для того, чтобы согласовать возможность обмена информацией о представительстве наблюдателей на избирательных участках в день голосования. КПРФ, «Справедливая Россия» и «Яблоко» достигли договоренности о том, что партии рассредоточат своих наблюдателей по участкам таким образом, чтобы закрыть наблюдателями все участки не только в городе, но и в области.

Постоянная ссылка:
http://monitoring.carnegie.ru/2012/01/analytics/abramov-11_12-2011/